北京將制定基層證明“保留清單”
市編辦主任劉雲廣介紹，對各部門提出的“保留清單”以外的證明要求，公眾和基層可以説“不”
市編辦主任劉雲廣。市編辦供圖
繼首批取消調整74項政府部門要求基層開具的各類證明後，北京將繼續對市級部門設立的證明進行清理。昨日，市編辦主任劉雲廣表示，為了防止已經被清理的證明“死灰複燃”，北京將制定要求基層可開證明的“保留清單”，對各部門提出的“清單”以外的證明要求，公眾和基層可以説“不”。
今年5月，市編辦對基層開具證明的情況進行了梳理，初步統計由基層開具的各類證明有200余項。11月15日，首批74項證明率先被調整取消。
那麼餘下的證明如何處理？北京市編辦主任劉雲廣昨日表示，對於餘下的證明，一方面繼續清理，對於依據相關規定設立的，看法律法規有無修改可能；另一方面，看是否可以通過其他方式辦理，儘量減少企業或公民個人跑腿開證明。
劉雲廣透露，目前，市編辦正在研究出臺一版要求基層開證明的“保留清單”。他表示，如果不明確“保留清單”，開證明的隨意性可能還是很強，有些部門的一些證明還有可能“死灰複燃”。
“也就是説，你説把這74項取消了，他又換一種方式還是要基層提供。”劉雲廣説，為了防止這種情況出現，把已經取消的證明固化，市編辦計劃出臺一份要求基層開證明的清單。有了這個清單，一方面可以約束部門不隨意要證明，另一方面也向公眾、向基層傳遞一個資訊，哪些證明是需要開的，可以開的。
■ 對話
劉雲廣：將清理150項行政審批仲介事項
接手審批制度改革近4年，北京市政府職能發生了哪些轉變？老百姓辦事是否越來越方便？辦事過程中那些叫人為難的“奇葩”證明還剩多少？昨天上午，“一把手話改革”活動走進北京市編辦。市編辦主任劉雲廣接受媒體採訪，介紹了北京簡政放權、深化“放管服”的情況。
審批少了，監管方式和措施多了
新京報：“放管服”改革，重點有哪些？
劉雲廣：“放管服”是2015年後開始有的概念，原來叫做審批制度改革，北京市編辦從2013年開始接手這項改革工作。“放管服”體現的是政府職能的轉變。放，指的是簡政放權；管，就是加強事中、事後監管；服，就是優化政府對社會的服務。
放，我們把重點放在了減審批事項，減非許可審批，減仲介服務事項。減少人民群眾和社會創業、老百姓辦事相關的服務事項。管，過去政府對城市的管理習慣使用兩種方式，一種是審批，一種是處罰，現在的做法是減少審批，加強事中、事後監管。
新京報：放和管的關係是怎麼樣的？
劉雲廣：用我們的話來説，放和管的關係，一個少了，一個多了。審批少了，監管的方式、監管的措施多了。在監管方式、渠道、手段，北京做了很多探索。
比如説，雙隨機的監管方式，為的是提高監管的公平性。所謂雙隨機，是指監管部門，或者執法部門在執法時，要避免和減少隨意性、主觀性，把檢查單位和執法人員全部列入，去哪個單位，誰去檢查，隨機抽取。
另外信用資訊體系建設，也是近年政府大力推的監管方式。目前北京做得比較好的是工商局。工商局建立了信用資訊體系，把北京市所有的企業，包括在工商登記的社團組織，資訊全部上平臺，違法違規資訊也在平臺上，平臺對公眾開放，群眾可隨時訪問。按工商局統計，每天到平臺上查詢資訊的組織、個人在幾十萬次。