近年來,國家為加大淘汰落後産能力度,安排專項資金對企業給予獎勵補助。個別公職人員與相關企業勾結,虛報淘汰落後産能數字,騙取鉅額獎補資金進行分成。今年8月,石家莊市工信局運作處原副處長安曉楨犯玩忽職守罪和受賄罪,被法院判處有期徒刑八年半。記者調查發現,這一案例頗為典型:安曉楨雖然只是一名科級幹部,但由於負責淘汰落後産能的具體經辦工作,借此身份受賄金額達258萬元,背後更涉及數千萬元的國家獎補資金。
專家表示,淘汰落後産能獎補資金屢被騙取,究其根本,一方面是源於地方政府對淘汰落後産能漠視,缺乏動力疏于監管,另一方面源於獎補資金髮放後的監督環節存在漏洞。
幫企業騙補借機斂財258萬元
在“幫助”企業騙取鉅額獎補資金後,安曉楨收到的好處費從幾萬元到上百萬元不等,可謂大小通吃,背後更涉及數千萬元的國家獎補資金。
石家莊市高邑縣一家煉鐵企業負責人證實,2012年企業接到通知,説300立方米以下的煉鐵爐要淘汰。企業當時使用的是179立方米高爐,使用年限正好到了,本來正準備淘汰,於是準備按程式往上申報。但工信局工作人員説可以按300立方米的高爐報,這樣有鉅額獎補資金。
虛報的淘汰300立方米高爐申報材料,因為得到安曉楨等人“關照”,一路綠燈。2013年3月,高邑縣這家企業得到了680萬元的獎補資金。據安曉楨供述,獎補方案出來後,他希望企業以獲得獎補資金的實際金額按比例給一些感謝費。時任高邑縣工信局副局長的李煥軍作為中間人,與企業負責人敲定按20%提成給安曉楨,也就是136萬元。最後安曉楨表示6萬的零頭就不要了,要個整數130萬就行。
資金到位後,李煥軍帶著企業工作人員一同來到石家莊市,分兩次給安曉楨130萬元。當時李煥軍還告訴安曉楨説,這些錢包括給省工信廳相關人員的,一併感謝。但安曉楨把錢全部自己留下了。
記者梳理案情發現,在這一虛報事件中,安曉楨並非唯一的利益獲取人。時任高邑縣工信局局長的谷智飛和副局長李煥軍也乘機向企業索要好處費,要求按總獎補金額30%的比例給。最後,企業不得不給了他們190萬元,谷智飛分得100萬元,李煥軍分了90萬元。
法院針對安曉楨案的判決書顯示,2012年初,位於石家莊市井陘縣的一家國企申報國家級淘汰落後産能專項獎補資金,安曉楨以打點上級機關領導為由向該企業提出需要5%-10%的好處費。最終這家企業獲得3530萬元獎補資金,企業分兩次給安曉楨110萬元。
井陘這家企業負責人證實,國家出臺淘汰落後産能獎勵政策後,公司就開會研究這項事情,準備把製革車間關閉,通過井陘縣工信局、石家莊市工信局一級級往上申報,安曉楨到企業查看時,認為申報需要經費運作,得按照獎勵資金提點。
安曉楨本人供述,井陘這家企業淘汰的産能體量很大,但有一部分是羊皮生産線,而國家政策是牛皮生産線,“我把這個情況向省裏進行了反映,並多次與企業和省廳溝通,同時查詢牛皮標張和羊皮標張的折算系數,最後省裏把羊皮標張折算成牛皮標張。”
2013年初,這家企業順利通過驗收,獎補資金到達井陘縣財政,但縣財政遲遲不給企業兌現。企業負責人給安曉楨送去30萬元,安曉楨給財政部門打電話協調,獎補資金終於落實到企業。資金到位後,這家企業負責人拿了100萬元準備送給安曉楨,卻臨時起了貪念,自己留了20萬,把另外80萬給了安曉楨。
記者查閱案件資料發現,安曉楨案中,有三筆數目相對較小的受賄數額,分別來自三家中小企業。它們在申報淘汰落後産能獎補資金時,也需要給相關工作人員“打點”。
2012年,行唐縣一家化工企業先後申報省級和市級落後産能淘汰計劃,企業通過行唐縣工信局一位副局長請求安曉楨在獎補資金方面給予照顧。隨後這家企業得到市級獎補專項資金35萬元,企業負責人送給安曉楨5萬元,安曉楨自己留了3萬,行唐縣工信局那位副局長分得2萬。
行唐縣另一家化工企業“如法炮製”,在申報淘汰落後産能獎補資金時,通過行唐縣工信局一位科長打招呼,請安曉楨給予關照。安曉楨在分配獎補資金過程中,向這家企業傾斜。後來企業出了5萬元,安曉楨分得3萬,那位科長分了2萬。
另外,安曉楨在負責小企業關閉工作期間,石家莊井陘礦區兩家企業對他在企業申報關閉小企業資金過程的支援表示感謝。安曉楨先後收受企業通過井陘礦區工信局一位副局長送來的好處費12萬元。