大招三：機制制約 源頭嚴防冤假錯案
諸多刑事錯案的根源，往往發端于錯誤的偵查實踐或證據偏失。
“為有效預防冤錯案件，增強民警依法辦案意識、尊重保障人權意識和自覺接受監督意識，我們建立多項工作機制，嚴防刑訊逼供和非法取證問題。”孫茂利説。
——要求各地公安機關建設數量充足、功能完善、設置規範的標準化訊問室，對重大案件嚴格落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄影制度，並逐步擴大訊問錄音錄影的案件範圍，將訊問全程置於有效監督之下。
——依法保障律師執業權利。完善預約會見制度，堅決解決會見難的問題，切實落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴等法律要求。絕大部分看守所已經設立法律援助工作站，為律師開展法律援助提供保障。
——針對公安機關辦理的被人民法院判決無罪和因證據不足、不構成犯罪而被檢察機關不捕不訴的案件，多次組織開展執法巡查，逐案剖析執法問題及原因，總結經驗，搜尋不足，及時整改執法突出問題。
大招四：工具支撐 倒逼民警規範執法
孫茂利介紹，近年來，公安機關借助現代科技手段和工具，針對執法薄弱環節提出多項剛性措施，以確保執法規範化建設取得實效。
“我們堅持‘環境塑造行為’理念，持續開展執法辦案場所的規範化改造，按照接待群眾、內部辦公、辦案、生活等不同功能分區設置，並加強使用管理。”孫茂利説。
其中，辦案區一律設在一層，與其他區域物理隔離，按照辦案流程設置功能室，並安裝覆蓋全區域的電子監控設備。嚴格執行辦案區“四個一律”規定，即：違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關後，一律直接帶入辦案區，一律先進行人身檢查，一律有人負責看管，一律有視頻監控並記錄，以此保障執法安全。
全面推進執法資訊化建設是關鍵一招。當前，各地普遍開發應用全省區市統一的網上執法辦案與監督資訊系統。從接報警開始，所有案件資訊都要在網上錄入，然後在網上進行內部執法辦案流程的操作，最後形成單位和民警個人的網上執法檔案。
“這個單位、這個民警辦了多少案件，案件品質怎麼樣，一目了然。”孫茂利説，強化系統的過程式控制制功能，程式不可跨越，一個環節沒有按照法定程式進行，就無法進入下一環節；數據不可更改，防止個別民警暗箱操作；許可權不可突破，保證執法辦案活動嚴格依法進行。
當前，現場執法視音頻記錄製度已在各地落實。一線執法民警普遍配備執法記錄儀，並明確執法記錄儀的使用範圍、保管等，借助客觀的視音頻資料固定、還原事件經過，規範現場執法行為。
此外，涉案財物管理制度也在不斷健全，由專門機構或者人員集中統一管理涉案財物，建立辦案人員與涉案財物保管人員相分離機制，對涉案財物保管、處理等進行明確規定。各地公安機關普遍建成管理規範的涉案財物保管場所，一些地方還探索設置公檢法共用的涉案財物保管場所，以解決涉案財物移交中的問題。
大招五：強化培訓 考試不過不能辦案
近年來，公安部組織各級公安機關持續開展集中培訓、實戰演練、案例點評等多種形式的執法培訓活動；為提高民警的法律水準，還出臺公安民警執法資格等級考試製度。
“考試分為基本級、中級和高級，不通過基本級考試，民警就不能辦案。”孫茂利表示，擔任縣級、地市級公安機關內設執法勤務類機構、公安派出所主要負責人，必須取得中級以上執法資格；取得高級執法資格的，列入公安部和省級公安機關人才庫，作為高端法律人才。
“我們還規定執法資格五年有效、期滿重考，目的就是促使民警不斷學習提高。”孫茂利説。
統計顯示，截至目前，全國有２０８．７１萬（人次）民警取得基本級執法資格，１１１．５萬（人次）民警取得中級執法資格，３．５１萬（人次）民警取得高級執法資格。
“公安機關近年來開展執法規範化建設取得了一定成績，但對照中央全面依法治國的新部署，對照人民群眾對嚴格規範公正文明執法的新要求，還存在著一定差距，還有許多需要改進、提高的地方。為此，公安部將著眼長遠、長期堅持抓這項工作，重成效、重鞏固，以誠意和成績取信於民。”