接待信訪群眾多數都花半小時以上
信訪接待由律師參與,雖然在多地曾有過探索,但在國家信訪局還是個新鮮事兒。時福茂參與接訪的兩天,接待了23批反映情況的信訪群眾。律師如何接待信訪人員?時福茂介紹,他主要是從程式上和實體上兩方面進行分析,“從證據上有沒有可能走下去,從程式上講就是應該找什麼部門,比如具體應該找哪一級的檢察院和法院之類的。”
參與接訪的律師,在工作紀律上同樣嚴格,他們要早上8點到崗,一直工作到下午5點,不能遲到、早退、脫崗。時福茂告訴北青報記者,工作主要都是口頭表達,傾聽和解釋,聽完對方的情況和訴求,根據自己的專業知識給對方進行解釋,然後再提出合理可行的解決建議。
時福茂回憶,每次接訪都在半個小時以上,有的快到一個半小時,“其實聽幾分鐘就能明白整個來龍去脈了,我5分鐘就能把事情給他説清楚,但事實上很麻煩的,要告訴他對還是錯,為什麼不對,為什麼這案子得回到地方法院解決,從法律條文到相關規定,一遍一遍地講,有時候還舉例子,就像醫生號脈,你告訴人家怎麼回事兒,人治不了病還是要回來找你,所以不能簡單化處理。”他認為一定要把事情説清楚,寧肯多花點時間和嘴皮子。
律師有專門辦公間可上信訪部門內網
時福茂介紹,負責接待的律師,有專門的兩間辦公室,印表機、掃描器、電腦、飲水機、空調,一應俱全,可以上信訪局內部的網,還有專門的保安維持秩序,“大廳裏有保安,律師的門口也有保安,估計怕排隊出現衝突等,也可以預防有的人情緒比較激動之類的吧。”文/本報記者李澤偉
對話
有些案子如果律師早介入就形不成問題了
對話人:北京市致誠律師事務所副主任時福茂
北青報:你參與接待的這些案例,都是反映什麼問題的?自己有壓力嗎?
時福茂:我都沒法總結歸納成幾類,真的是五花八門,反映什麼事情的都有,刑事案件、民事案件、交通事故索賠,等等,有的屬於訴訟領域,有的不屬於。我是做了十幾年勞動糾紛這塊兒的,如果是勞動糾紛領域的事情還是胸有成竹的,但這五花八門的,對我自己也是個巨大的挑戰,而且信訪工作之前並沒有接觸過,心理上也有壓力。真正參與過接待,確實工作很緊張,你得給人家解釋清楚並支招,不停地在交流,一天下來忙到水都顧不上喝。
北青報:參與過接待工作後,對信訪群眾和信訪工作有何印象?
時福茂:一些信訪也不是法律問題,有涉及地方政策的,有要工程款的,有親屬被判刑不服判決的,還有被自己兒子打傷要討説法的,反映的問題有各自的對應負責部門。但你説來信訪辦對不對,也很難講,老百姓也不懂啊,他就認為這裡代表了政府,就來找你,問題就都匯總到這裡。
信訪有時候就是轉達各種意見,對很多東西並沒有強制力,比如説反映法院問題,也不可能信訪部門一下子給你直接解決。另外,很多案子都是長期積累下來的,有一些案子當初如果有律師介入,按照法律途徑正常解決了,也許形不成問題。
他們反映的問題五花八門,有的人比較執著,有的就是鑽牛角尖,非要出一口氣的感覺,有的人我一看材料就知道這麼走是行不通的。
北青報:你的接待效果如何?
時福茂:絕大多數表示滿意,説自己聽明白了,也有了解決的思路了,比如要工程款的應該用哪些條文去起訴。當然人家真的是不是這麼想的,出門了到底會怎麼做,也不好説。也有不盡如人意的,有四個案子,無論我怎麼説,到最後也沒有説服他們,人家不接受我的意見,還有的就直接跟我説,我有不聽你説的權利,人家接下來怎麼做,我們也沒有強制性措施。文/本報記者李澤偉