從今年8月起,國家信訪局接待大廳每日設有兩位律師負責接待工作,他們來自北京6個不同的律所,共24人,以每班兩人的方式輪流值班。據了解,這些律師在上崗前經過了專門的培訓,由紀檢部門人士講授,其中特別強調參與接待的律師不能乘機給自己攬案子。業內人士認為,律師參與信訪接待有利於推進“訴訪分離”。
本報訊(記者李澤偉)從今年8月起,國家信訪局接待大廳每日設有兩位律師負責接待工作,他們來自北京6個不同的律所,共24人,以每班兩人的方式輪流值班。參與過接待的律師告訴北京青年報記者,他們經過了專門的崗前培訓,主要負責接待反映比較專業法律問題的信訪群眾,嚴格按點上下班,有專門的辦公間接待,可以上信訪部門內網,接待一名來訪者大約半小時以上,“一天下來水都顧不上喝”。
近年來,中央對把信訪納入法治化軌道提出了明確要求,中央政法委也對律師參與接待和化解信訪問題專門出臺了文件。去年11月,中央政法委印發了《關於建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》,對律師接訪的任務、原則、接訪模式、工作方法以及管理保障等均進行了明確,初步建立了律師接訪的工作機制。業內人士認為,律師參與信訪接待,有利於推進“訴訪分離”,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,導入相應法定途徑解決,保障合理合法訴求依照法律規定的程式得到合理合法的結果。
近日,司法部、國家信訪局首次從北京市6家律師事務所中挑選出24名律師負責接待工作,他們上崗前經過了信訪部門專門的培訓,信訪工作的整體情況介紹、信訪條例的理解和運用、信訪工作的紀律要求、信訪系統的使用都被列入了培訓內容。參與過培訓的霍薇律師告訴北青報記者,“信訪部門很重視這事兒”。她介紹,6個律所,每個律所出4個人,原則上每天有兩個人在信訪局值班,負責接待工作,一個律所負責一週,6個律所排班下來,負責接訪的律師大約每一個半月值班一次。已經參與過接待工作的北京市致誠律師事務所副主任時福茂表示,自己兩天接待了23批來自全國各地的來訪者。
根據工作安排,這批律師正式入駐後,重點接待兩類來訪人員:一是工作人員認為有必要由律師接待的;二是信訪人員主動提出希望諮詢律師的。信訪群眾先到原來的接待人員那裏反映情況,接待人員認為反映的問題比較偏法律專業,由律師來接待更合理時,會安排律師接待。時福茂介紹,“可能一天有幾百個反映問題的,篩選出二十幾個讓律師接待,從比例上説絕大部分還是信訪部門的人負責接待。”篩選出反映法律問題的群眾,可以更加高效地讓律師們發揮自己的專長,對症下藥。
律師接待和信訪部門的接待有何不同?時福茂認為各有優點,“他們對信訪工作的流程、制度及接待的方式方法都很熟悉、很專業,而且他們也並不是不懂法律,只是有些案例可能涉及法律的比較多、比較深,讓律師説可能更專業些。”
解碼
崗前培訓強調不能乘機給自己攬案子
律師和接訪員職業跨度較大,為了讓律師們能更加熟悉這個新崗位,國家信訪局還專門給他們做了一天的培訓。
培訓強調紀律明確不能自己攬案子
霍薇律師是此次參與接待的律師之一,她告訴北青報記者,中秋節前他們進行了培訓,當時由國家信訪局負責來訪接待的人士講課。這一天的培訓裏,上午主要是做動員工作,司法和信訪部門的相關負責人給他們介紹此次律師參與接訪工作的整體情況。下午是講授更實際的內容,一是介紹法規,“關於信訪條例,怎麼理解運用好這個法規,得自己吃透,才能給人講明白。”二是講紀律要求,由紀檢部門人士講授,其中強調參與接待的律師不能乘機給自己攬案子。此外,還強調了要嚴格按照上下班時間值班,不能遲到、早退和缺席。第三就是使用信訪部門專業的接待系統
霍薇表示,自己之前沒接觸過這方面工作,沒更深入地研究,“哪些是屬於接待範圍,哪些屬於應當受理的,不屬於受理範圍的怎麼處理,都得學。”而且還要研究心理和溝通技巧,“要了解他們的心理,要有耐心傾聽他們的訴求,包括怎麼能圓滿地解答他們的問題,怎麼禮貌地溝通,對方情緒激動了怎麼辦,這對我是很大的挑戰。”