徐 駿繪（新華社發）
從今年8月起，來到國家信訪局接待大廳的信訪人發現，這裡突然多了兩個接訪人。他們是國家信訪局邀請參與來訪接待工作的首批律師。這批律師共有24人，以每班2人的方式輪流值班。律師參與接訪，各地也多有嘗試。律師參與接訪工作有哪些優勢？來訪群眾是否買賬？對推動“訴訪分離”有何作用？記者採訪了國家信訪局相關負責人。
以第三方身份參與，值班律師一天接待22批群眾
在信訪接待過程中，值班律師能起到多大作用？據了解，正式啟動入駐後，僅8月31日一天，值班律師就接待了22批群眾。北京市致誠律師事務所副主任時福茂是第一個到國家信訪局參與接待工作的律師。在值班的兩天裏，時福茂接待了23批來自全國不同地區的來訪者。
“既要充分尊重來訪者的訴求，又要客觀分析、依法引導、指明路徑，通過法律專業知識化解來訪者的不滿和心結。”不同於代理案件，時福茂在接訪過程中發現，除了法律專業能力外，耐心傾聽、解疑釋惑、心理疏導都很重要。除了為來訪群眾提供法律諮詢等服務，參與接待的律師也結合實際給信訪工作提出了不少意見建議。
黨的十八屆三中全會、四中全會對把信訪納入法治化軌道提出了明確要求，中央政法委也對律師參與接待和化解信訪問題專門出臺了文件。據介紹，經過北京市律師協會推薦，此次司法部、國家信訪局首次從北京市6家律師事務所中挑選出24名律師加入來訪接待隊伍，其中有全國五一勞動獎章獲得者、全國十佳公益律師、全國法律援助先進個人等。
近日，司法部、國家信訪局還對參與來訪接待工作的律師進行了培訓。目前，這批律師正式入駐後，重點接待兩類來訪人員：一是工作人員認為有必要由律師接待的，二是信訪人員主動提出希望諮詢律師的。
“引導信訪群眾自覺通過法定程式理性表達訴求、依靠法律手段解決糾紛、運用法律武器維護自身合法權益。”國家信訪局黨組副書記、副局長張恩璽表示，實踐證明，律師以法律服務者的第三方身份參與信訪接待，容易取得信訪群眾的信任，有利於更好地為信訪群眾講法明理、解疑釋惑。