資料圖：農民住進聯排別墅。王劍 攝
記者近日走訪了山東、安徽、吉林、湖北、陜西、山西等10余省份上百名農民發現，農民進城態度大體可分為“三個‘三分之一’”，即三分之一擁護，三分之一中立，三分之一反對(其中部分農民尚能轉化為擁護或中立)。在這背後，由於就業不穩定、擔心失去多項財産權益、子女入學難一系列現實問題，一些農民在進城、“上樓”時顧慮重重，表面上看似不願，實則是“不敢”。
對此，專家學者和基層幹部認為，在推動城鎮化過程中應樹立宜農則農、宜城則城的理念，採取妥善措施打消進城農民的後顧之憂，同時充分尊重農民自主定居的權利，不能讓農業轉移人口“被落戶”“被上樓”。
農民對進城態度分化
有農民表示，只要經濟收入上得去、社區配套設施完善、搬遷過程中利益不受損，哪個農民不願意上樓？
今年38歲的王金花原來住在山西省孝義市梧桐鎮中王屯村，梧桐鎮曾因全國首個環保區域限批“黃牌”而聞名，鎮域總面積35.8平方公里的土地上星羅棋佈存在著2000多個焦化廠。當地村民調侃，這裡“煙囪比樹多”“鳥過梧桐變烏鴉”。
為改善村民的生活環境，梧桐鎮在孝義市率先進行移民搬遷，在城郊建設移民新區。2012年冬天，王金花在梧桐新區以1000元／平方米的價格買了一套90多平方米的樓房，又通過農村舊屋置換了一套100多平方米的樓房。“以前我們一家四口和公公婆婆住在一個五孔窯洞裏，村裏也沒有個乾淨處，空氣中都是一股焦化味，嗆得不行。你看現在家裏這條件，感覺跟做夢一樣。”記者看到，新房雖然裝修簡單，但家電設施一應俱全，周邊環境也很優美。
山東省德州市臨邑縣臨邑鎮洪馬村是德州市首個整村搬遷上樓的回族村。記者在這裡看到，十幾棟六層高的樓房錯落有致，周邊不僅幼兒園、小學、養老院、社區服務中心、養殖小區等生産生活設施一應俱全，還配套建設了臨邑縣最大的清真寺。“以前我們村家家戶戶是‘東屋廚房，西屋養羊，北屋住人’，現在住上了乾淨敞亮的樓房。我在新社區裏開了個小賣部，一個月還能多掙千把塊錢。”洪馬村村民李建設告訴記者。
記者近日隨機走訪了山東、安徽、吉林、湖北、陜西、山西等10余省份上百名農民發現，多數農民對於“上樓”持歡迎態度。他們表示，農民祖祖輩輩都過著“面朝黃土背朝天”的生活，做夢都想著能“跳出農門，邁進城門”。
多地基層幹部都向記者談起，農民一開始對上樓態度有個大概的“三個‘三分之一’”規律，即三分之一農民積極擁護，包括青壯年農民、有城市生活經歷農民、較高學歷農民、富裕農民等群體；三分之一農民中立，覺得上樓也行不上樓也行，上不上樓“隨大流”；三分之一農民反對，包括老弱病殘農民、收入較低農民等群體。並且，只要基層幹部再做做相關工作，反對的“三分之一”中不少農民還能夠轉化成擁護或者中立，到最後還一直反對上樓的農民基本少於總人數的5%。
4月，中國社會科學院等單位共同發佈的“中西部農民向城鎮轉移意願分佈”調查數據顯示，受訪農民中“很想”佔11.83%，“比較想”佔21.73%，“一般”佔17.45%，“不太想”佔24.82%，“完全不想”佔24.13%。
“逆城鎮化”現象開始出現
“過上和城裏人一樣的好日子”是農民千百年的夢想，但為何有些農民不願意進城？
據中國城鎮化促進會統計，我國每年農民工外出的增長速度從2005年至2010年間的年均4%下降至2014年的1.3%，2015上半年僅有0.1%。同時，40歲以上的農民工所佔比重從2008年的30%提高到了2014年的43.5%。農民工回鄉意願有所增強，“逆城鎮化”現象開始出現。
在記者隨機採訪的不願進城農民當中，大體可以分為三類：
第一類，雖然嚮往城市生活，但因為到城鎮就業不穩定、擔心失去多項財産權益、子女入學難、生活成本高、遭人歧視、拆遷過程中經濟利益受損等因素，進城、“上樓”時顧慮重重，表面上看是不願，實則是“不敢”。
第二類，喜歡住傳統農房，因為方便養雞養鴨、放置農具、不用爬樓等。山東省夏津縣齊莊村一位村民説，齊莊村約有310多口人，2012年開始搞城鎮化建設，讓農民上樓居住，雖然不少人已經搬進樓房居住，但並不情願，包括他在內。他今年60多歲了，腿腳也不靈便，還是住平房方便。另外，大多數農民依然務農，他住在樓房農機具根本沒地方放，想養些雞鴨鵝都沒法養。
第三類，部分農村已經“優於”一般城鎮。山東省臨沂市蒙陰縣野店鎮毛坪村村民劉宗山種了3畝果園，還開辦了一家農家樂，一年收入至少10萬餘元。“農村生活可比城裏‘恣(舒服)多了’。”劉宗山説，水、電、暖、氣全通了不説，上學、看病、辦事都能“不出村”，想去哪逛逛開上車就走，城裏優越條件村裏一樣不少，還比城裏強不少。“我這樣帶院子的三層樓房、3畝搖錢樹一樣的果園、農村清新的空氣、不受管束自由自在的生活，有幾個城裏人能享受到？”