亂象之一：“貼牌”變身，賺取補貼
置身鱗次櫛比的店舖和熙熙攘攘的人群中，如果不是靠人指點，你很難想像，這就是山西東南部某市一家“最規範”、“規模最大”的創業園，並且是一家省級創業孵化示範基地。
這個創業園實則就是當地有著800年曆史的城隍廟市場。物業辦公室工作人員介紹，市場主體商戶252戶，其中享受政策補助的高校畢業生創業者有60來戶。“其實，大學畢業生創業也就是清一色開店、擺攤。相比普通商戶，最大的區別就是租金減免。”一家經營冷飲的店主説。
城隍廟市場的“華麗轉身”正是多地創業園建設模式的一個縮影：在原本成熟的集貿市場、商場等打上創業創新“標簽”，一方面省時省力，快速實現“嫁接”；另一方面搖身變鳳凰，至少賺得人氣、眼球和實實在在的補貼。
在這個城隍廟市場，財政一年補貼資金超過200萬元，基本全部花在租金減免和管理服務費兩項上。創業效果和可持續性究竟如何？園區方只説，這相當於免費練兵，死生由己。
亂象之二：各地蜂擁，熱衷“掛牌”
紛紛冒出的創業園數量驚人，許多地方掛牌“熱情”也相當高漲。
位於山西長治市區的易淘電商資訊産業園本是一個民營投資的電子産業園區，去年開始拿出32戶商鋪對外出租給創業者，剛剛入駐了10多戶商家，初步具備模樣，便迅速吸引了當地經信委、團委、人社局3部門前來，挂上各自創業孵化園區的牌子。
在洛陽市，由於部門較多，不少園區存在重疊，同時背負多重“身份”。在其中一家園區，“留學歸國人員創業創新基地”、“市電子商務示範基地”、“市創業孵化基地”各種牌匾足有十多個。
採訪中，多位基層人士對創業園發展現狀表示憂慮和不滿，認為部門太多、投得太快、架勢太大，不僅使得創業專項資金使用效率低下，而且所謂創業園也難以發揮應有效果。“人社局、團委、經信局、中小企業局、科技局、教育局、農業局……個個都在搞，大家都在上，這個搞法是否對頭？”一位就業服務中心主任説。
一位基層人社局長坦言，搞“雙創”其實是個任務，既不能大包大攬但又要賺吆喝。“作為政府部門，能起什麼作用、怎麼定位，我們還沒理清，還要摸索”。