新華社北京８月３１日電 題：擴大自貿試驗區試點範圍 啟動改革開放探索新航程——訪商務部部長高虎城
新華社記者王優玲
上海自貿試驗區運作近３年，廣東、天津、福建自貿試驗區及上海自貿試驗區擴展區域已滿“周歲”。近３年來，自貿試驗區建設取得了哪些成效？在試點經驗可複製可推廣方面有哪些進展？下一步是否會擴大自貿試驗區試點範圍？新華社記者就此獨家專訪了商務部部長高虎城。
自貿試驗區建設大膽探索 取得階段性成果
問：近３年來，自貿試驗區建設取得了哪些成效？
高虎城：自貿試驗區建設工作啟動以來，上海、廣東、天津、福建４個自貿試驗區在投資、貿易、金融、創業創新、事中事後監管等多個方面進行了大膽探索，有效激發了市場主體活力，推動了大眾創業、萬眾創新。
以負面清單管理為核心，投資管理體制改革持續深化。４個自貿試驗區深入試點外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，持續拓展商事登記制度改革，推行企業設立“一口受理”及對外投資合作“一站式”服務。
以貿易便利化為重點，貿易監管制度創新成效明顯。口岸管理部門加快實施資訊互換、監管互認、執法互助，不斷優化“一線放開、二線安全高效管住”監管模式，支援自貿試驗區試點“進境動植物檢疫審批負面清單制度”、“貨物狀態分類監管”等舉措。國際貿易“單一窗口”率先上線。各自貿試驗區通關效率平均提高約４０％。
以提升服務實體經濟品質和水準為目標，金融開放創新舉措穩步推出。上海自貿試驗區自由貿易賬戶試點由人民幣業務拓展至外幣；黃金國際板平穩運作，國際板黃金交易規模近２０００噸。廣東、天津、福建自貿試驗區試點推出公募房地産信託投資基金産品、中小微企業貸款風險補償、“銀稅互動”誠信小微企業貸款免除擔保等。
以防控風險為底線，嚴密高效的事中事後監管體系初步形成。事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲構成了自貿試驗區全鏈條信用監管體系。信用資訊公示平臺普遍建立。中央金融監管部門與４省市政府協作完善金融監管框架和協調機制，跨境資金流動監測等機制平穩運作，金融宏觀審慎管理不斷深化，未發生系統性、區域性金融風險。
以鼓勵創業創新為著眼點，公共服務支撐體系不斷完善。上海市將自貿試驗區建設與科技創新中心建設相結合，探索完善高層次人才引進、留學生就業等制度；廣東自貿試驗區出臺人才建設意見，推進粵港澳人才合作示範區建設；天津自貿試驗區專辟“雙創特區”，為創業創新企業提供“一條龍”服務；福建自貿試驗區引入兩岸金橋（福建）就業培訓機構、福建工程學院創新創業孵化中心等“雙創”服務支援機構。
以服務國家戰略為根本，差別化功能舉措不斷推出。４個自貿試驗區各辟蹊徑推動“一帶一路”建設，上海自貿試驗區建立亞太示範電子口岸網路；廣東自貿試驗區“走出去”與伊朗、馬來西亞、印尼等國家自貿園區開展合作；天津自貿試驗區推出“一帶一路”過境貨物專項便利檢驗檢疫制度；福建自貿試驗區以中歐班列（廈門）常態化運營為契機，融入“一帶一路”戰略。
總體看，自貿試驗區營商環境受到境內外投資者歡迎。國務院發展研究中心等第三方機構對上海自貿試驗區的聯合評估顯示，８２％的受訪企業反映營商環境進步明顯，９５％以上的企業看好後續發展；有關問卷調查結果顯示，企業對自貿試驗區政府部門服務效率、企業設立便捷度、辦事透明度等都打了高分。