3月5日，椒江區東甌社區藍庭花園小區功能型黨支部組織開展“學雷鋒，在行動”黨員志願者服務活動。

　　該小區廣場內熱鬧非凡。黨員志願者為一線勞動者、長者送上鮮花，傳遞真摯祝福……

　　藍庭花園小區的和美景象，是葭沚街道以黨建引領城市精準化、精細化治理的縮影。在一季度區級黨建巡查考核中，葭沚街道位列椒江區第一。

　　“為了進一步提升城市基層治理水準，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，我們引導轄區內的住宅小區規範化建設小區功能型黨支部，並依託該黨支部孵化紅色業委會，夯實小區服務力量、優化小區服務管理。”葭沚街道黨工委書記陳必慶説。

　　適應城市變化，把支部建進小區

　　伴隨現代化城市建設步伐加快，葭沚街道轄區內住宅小區數量激增，現有74個小區，其中物業小區68個，普遍存在工作對象多元化、群眾訴求多元化、社會組織多元化現象，城市基層治理面臨新一輪挑戰。

　　葭沚街道組織委員侯逸泰透露，通常情況下，小區內部存在業主、業委會、開發商、物業管理公司和居委會。小區各項事務由業委會主導，居委會和社區黨組織適當參與大事，城市基層黨建僅停留在社區層面，基層黨組織覆蓋面亟需擴大。

　　為了破解住宅小區治理難題，葭沚街道主動適應城市變化。2021年，該街道開展小區功能型黨支部創建，把小區在冊黨員和在職黨員納入小區功能型黨支部管理，逐步完善“街道—社區—小區—樓棟”四級組織體系，填補小區黨建空白。

　　“要想建立好小區功能型黨支部，黨支部書記是關鍵。”去年3月開始，葭沚街道出臺《小區功能型黨支部規範化運作指導意見》，對轄區內的68個純住宅小區進行前期摸排，按照黨性強、肯奉獻、能幹事的標準，遴選了一批小區功能型黨支部書記，從機制、隊伍、人員方面，規範化建設小區功能型黨支部。

　　費時2個月，葭沚街道全面組建68個小區功能型黨支部，完善了小區功能型黨支部事前商議、事中審議、事後評議全程監督工作機制，形成了對小區建設改造、物業維修資金使用等重大事項進行黨建共商、事務共管、難題共解的治理架構。

　　發揮黨建引領，破解治理難題

　　“等防雨棚裝好了，再也不擔心下雨天充電帶來安全隱患了。”3月3日，在尚景名苑小區西門外，小區業主汪平熟練地將電瓶車停放在便民電瓶車停車點。

　　此前，電瓶車停放點一直是該小區亟待解決的難題。按照規劃，電瓶車停放點位於地下室，然而，由於區域狹小、存在安全隱患，葭沚街道應急管理中心多次要求整改。

　　“我們曾組織業委會、物業、消防部門共同討論合適的電瓶車停放點，並在業主大會中提出方案，進行民主協商和投票表決。”尚景名苑小區功能型黨支部書記黃琳説，起初，他們設想在小區內設置電瓶車停放點，由於涉及綠化改造，要付出一大筆經費，業主們並不贊同。

　　考慮到經費問題，該小區功能型黨支部牽頭提出，在小區外、紅線範圍內設置電瓶車停車點位，並安裝電瓶車充電樁、防雨棚。“小區業主們覺得新方案經濟實惠，停車充電都很方便，願意支援改造。”黃琳説。

　　如尚景名苑等功能型黨支部一經建立，就肩負協調業委會、物業公司、小區居民等各類主體共同參與小區治理，破解小區治理重點難點問題的責任。

　　“在街道黨工委指導下，轄區內所有住宅小區已建立由小區功能型黨支部引領的小區重大事項議事協調機制，對涉及小區建設改造、物業專項維修資金使用、矛盾糾紛調處等重大事項，組織各方協商、制定方案、抓好落實。”侯逸泰透露。

　　孵化紅色業委會，推進居民自治

　　“近年來，葭沚街道轄區內，小區業委會普遍存在居民參選積極性較低、業委會組建換屆難，決策履職程式不規範、監管約束缺乏完善機制等問題。”侯逸泰説。

　　面對業委會無力運作的情況，葭沚街道積極引導小區業主，尤其是小區功能型黨支部黨員、在職黨員、退休黨員等群體參選業委會，提高業委會成員的黨員比例，組建紅色業委會，完善人員管理、議事規則等運作規程。

　　去年年初，學景名苑小區紅色業委會給475戶業主發“分紅紅包”的消息在微信朋友圈廣為流傳，該小區紅色業委會也被網友羨慕地稱為“別人家的業委會”。

　　和合社區黨支部書記陶晶晶表示，“分紅紅包”源於學景名苑小區的經營性收入，社區監察工作聯絡站對整個過程進行了監督，確保程式到位、公開透明。紅色業委會在減去小區日常維護備用金後，將一部分公共經營性收益發放給業主。

　　“這是我第一次收到小區經營性收入分紅，紅包裏有300元現金和一張價值125元的蛋糕券，特別高興能有這麼好的紅色業委會。”學景名苑業主尤女士難掩喜悅之情。

　　實際上，此次“發福利”活動是該小區紅色業委會為凝聚基層自治力量，邁出的第一步。他們通過和業主面對面溝通交流，蒐集業主對小區未來發展的建議，並根據訴求整改現存問題。

　　眼下，紅色業委會作為小區居民與物業的“粘合劑”，活躍于葭沚街道各個住宅小區，通過定期會議，展開探討小區公共問題，充分保障居民的參與權和知情權。

來源：浙江線上    | 撰稿：辛文    | 責編：彭鈺    審核：張淵

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