地處長三角“黃金連結點”的嘉善，蘊藏著無限生機與活力。

　　在這裡，長三角跨域一體化辦案成為現實；在這裡，每個鄉鎮都有屬於自己的特色調解品牌；在這裡，鄉賢、調解員、網格員、警格輔警都是一“嘉”人……

　　嘉，美也。善，吉也。城如其名，新時代“楓橋經驗”正在嘉善展現出靚麗“楓”景。

　　因地制宜 跨域協作安“企”心

　　“太感謝了，工人的工資有著落了，真解了燃眉之急！”“多虧你們幫忙，沒想到我人在上海就能完成訴前調解的全流程。”不久前，兩名相隔異地的當事人在視頻中連連稱讚嘉善跨域聯動調解。

　　原來，嘉善某金屬材料公司被上海某機械設備廠拖欠了2萬餘元貨款，該公司代表到嘉善法院起訴，要求設備廠償還貨款並支付逾期損失。隨後，法院委託西塘鎮人民調解委員會進行訴前調解。

　　被告因為廠中有事走不開，一時間無法前來嘉善，而原告公司資金週轉困難急需用錢發放工資。在徵得雙方當事人同意後，調解員決定創新運用“跨域一體化辦案平臺”開展“雲”調解。

　　接到申請後，上海青浦法院立即指派法官和人民調解員負責與當地當事人的對接、溝通工作。次日，兩地法官和人民調解員線上上調解室向當事人辨法析理，調解進展迅速。雙方當事人達成調解協議後，在“跨域一體化辦案平臺”提出申請並得到嘉善法院司法確認。

　　簽署《長三角一體化示範區非訴訟糾紛聯合化解機制建設合作協議》

　　今年8月，嘉善、上海青浦、江蘇吳江三地法院、司法局“雲端”相聚，舉行長三角一體化示範區非訴訟糾紛聯合化解機制會簽儀式，簽署《長三角一體化示範區非訴訟糾紛聯合化解機制建設合作協議》，實現調解員名冊互認，推進三地資訊互通互享，拓寬第三方參與渠道加強聯調，用法治保障長三角一體化高品質發展。

　　嘉善位於江浙滬三省接壤之地，是長三角一體化示範區的核心區域，企業間貿易往來頻繁，買賣合同、勞動爭議、民間借貸等糾紛時有發生。嘉善縣司法局一直致力於法治化營商環境建設，鼓勵企事業單位成立調委會，推動企事業單位內部自助調解就地化解糾紛，目前已成立28個企事業調委會。

　　長三角一體化示範區智慧財産權保護法律服務聯盟成立

　　同時，創新嘉善營商律政聯合體，設立祥符蕩分中心作為有效銜接智慧財産權行政保護與司法保護、法務賦能與警務賦能的業務中臺，整合示範區智慧財産權保護法律服務聯盟、跨域營商環境制度諫評聯繫點、公共法律服務點、嘉善縣智慧財産權糾紛調解委員會、示範區涉外法律服務工作站，整合“易公正”、善企法律“雲診室”，建立合規指導、對外貿易化解風險指導及風險預警等“一站式”綜合服務體系。

　　近年來，涉房地産領域和商貿綜合體等矛盾糾紛日益凸出。對此，由住建部門牽頭籌建房地産爭議調解服務中心，構建以行政調解為主導，人民調解、司法調解有效銜接，行業調解、專業調解等優勢互補、資源共用、高效協同的多元調解格局，實現一般糾紛一站式受理、調處，重大糾紛快速反應、聯合調處。今年以來，已調處此類糾紛247件。

　　鄉賢善調 “和合善治”皆為民

　　嘉善民風淳樸，鄉賢在老百姓中的威望高，是基層治理的重要參與者。

　　2021年，魏塘街道三里橋村受颱風襲擊，大批以黃桃種植為主業的果農損失嚴重，在保險理賠過程中，部分果農因理賠金額問題，不願簽署賠償協議。新鄉賢調解員吳秀珍是村裏的老書記，在村民中頗有威望，為了讓糾紛妥善解決，她一邊帶隊深入果園、溝渠對災情詳細查勘，一邊反覆到府安撫受災果農。最終保險理賠工作順利進行，果農的損失也得到了及時補償。

　　“鄉賢有著人熟、地熟、事熟、理熟的親緣優勢，天天在接觸村民總歸比較信任，很願意找過來解決矛盾糾紛，我們也能借此為嘉善治理出力。”吳秀珍説。

　　“全國模範人民調解員”陸訪泉是姚莊鎮最“忙”的鄉賢，上午處理矛盾糾紛、下午參加聽證會、晚上到村民家中走訪……他的行程表總是很滿。“調解工作不好做，有時候甚至還會因為村民的不理解而碰壁。”即便面對重重阻力，陸訪泉總是不厭其煩，一趟不成功，他就去兩趟、三趟……

　　像這樣與鄉賢的“雙向奔赴”在嘉善處處可見。嘉善縣司法局通過“善賢和事”新鄉賢助力基層治理模式探索，組建起一支力量強大的“鄉賢助調智囊團”，他們中有致富帶頭人、道德模範、律師、醫生、心理工作者和司法條線退休幹部等，人數達570余名。新鄉賢調解員們通過走家串戶、閒話家常等形式了解民情民意，引導群眾以理性、合法的方式表達訴求，讓群眾有事“找得著人”。

　　“我們以‘邀約隨駐、線上雲駐、專業援駐’等靈活方式入駐設立鄉賢調解室，採取定時調、下訪調、邀約調、陪同調等多種調解方式，讓鄉賢調解有陣地、作用發揮有平臺。目前已建成的新鄉賢調解室（站）有85家，年均調處糾紛1200余件。”嘉善縣司法局相關負責人介紹，今年10月，我們會舉辦紀念“楓橋經驗”60週年暨“和合善治”縣域調解品牌發佈系列活動。屆時將進一步推廣“善賢和事”“善律息事”“善網解事”等調解模式，傾力打造“胥塘睦理”“魏民止爭”“桃源和風”等多個具有嘉善辨識度的區域調解品牌。

　　群策群力 共治融合一“嘉”人

　　在“善治”上下足功夫，嘉善縣司法局又開始在打造基層共治融合鏈上“動腦筋”。

　　近日，嘉善某社區的網格員走訪時發現，社區矯正對象孫某是因銷售摻有害有毒物質的保健食品而被判緩刑，且夫妻倆之間還存在一些不愉快。了解到這一情況，司法所聯繫了調解員以及具備食藥安全相關法律知識的助矯志願者前去溝通。

　　一行人聊家常、談閒話，志願者向孫某普及法律知識並説明假冒偽劣食品藥品對身體的危害性，避免重蹈覆轍。調解員耐心傾聽，找到夫妻倆的矛盾點並作了開導，兩人重歸於好。

　　近年來，嘉善縣司法局建立起網格員與司法所“即排查、即處理”資訊反饋制度，落實兩類特殊人群的網格內教育幫扶，並通過成立修心教育講師團、“歸愛”志願者服務隊來強化普法教育。目前吸納了531名網格員為幫教小組成員，2023年已完成1800余人次走訪。

　　一虎勢單，眾鳥遮日。今年，以新時代司法所綜合改革為契機，嘉善縣司法局創新打造基層共治融合鏈，將法律服務、矛盾化解、法治宣傳、社區矯正等傳統司法所職能融入全縣818個網格（警格）。組建的“鄉賢+網格員+警格輔警+人民調解員+法律明白人+村社法律顧問”多元解紛團隊，可以説是嘉善調解智囊團的2.0版。近半數的糾紛由網格排摸發現，到場處置時間由30分鐘縮短至5分鐘以內，網格常態處置效率提升60%，村（社）一級調解案件量佔比上升26%以上，90%以上的矛盾糾紛化解在了家門口，實現網格矛盾不“出格”。

　　在健全完善人民調解組織網路的基礎上，嘉善縣司法局聯合相關職能部門先後指導建立醫調、交調、校調、物調等12個行業性、專業性調解組織，織好橫向調解網路，今年以來調解成功案件數較去年同期上漲66.98%；同時，發揮行政復議化解行政爭議“主渠道”作用，行政復議調解成功率從2020年的27.45％上升至2022年的73.08％，列全市第一。

　　嘉善縣司法局相關工作人員透露，接下來，嘉善將研製調解工作規範團體標準，構建涵蓋接待、排查、會商、報送、移交、回訪等環節的閉環管理制度，制定接待登記、資訊上報、案件移交等規範文書範本，落實痕跡化管理；結合司法所資訊建設，依託網格智治系統等平臺，實現基層治理資訊互聯互通，建立“線上+線下”人民調解全流程閉環管理體系。

來源：潮新聞    | 撰稿：記者 沈艷瑜 通訊員 沈靜 李善芳 王文華    | 責編：陸姍姍    審核：張淵

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