日前，全省“楓橋式”綜合行政執法隊伍建設暨基層數字化能力提升現場會召開。會議通報了2022年度全省“楓橋式”綜合行政執法中隊名單，嘉興共有11個綜合行政執法中隊入選。目前，全市“楓橋式”綜合行政執法中隊共有16個，數量居全省前列。

　　近年來，嘉興各地以“大綜合一體化”行政執法改革為契機，全力推進綜合行政執法隊伍規範化建設和“楓橋式”綜合行政執法中隊創建。我市把基層執法隊伍建設目標由“通過驗收”轉化為“爭先創優”，努力實現“全域全優”，以“楓橋式”建設為示範，推進“大綜合一體化”行政執法改革整體提升。

　　借助多元力量 行政執法有精度

　　作為社會治理的中堅力量，綜合行政執法中隊的隊伍建設與綜合能力提升至關重要。嘉興各綜合行政執法中隊堅持“苦練內功”與“善借外力”相結合，通過整合社會資源，不斷提升綜合行政執法的規範化、科學化、專業化。

　　海寧市綜合行政執法隊長安中隊通過引入“老娘舅”隊伍，將矛盾糾紛防控在源頭。在海寧長安鹽倉轄區，提起蔡長高，大家親切地稱他為“長高師傅”。2020年，退休後的蔡長高“閒不住”，開始成為轄區的一名“老娘舅”。作為一名擁有34年基層經驗的老民警，蔡長高對解決物業管理、家庭矛盾等“疑難雜症”有著自己的一套方法。

　　“作為調解員，一方面對雙方當事人要熱情，其次要讓他們把真實的情況講出來，然後我們一起來尋求解決方案。”蔡長高告訴記者，“這份工作最重要的是要有耐心，把矛盾解決在基層，做到矛盾不上交。”

　　除了引入“老娘舅”隊伍，長安中隊還依託網格員隊伍和“村社吹哨，隊伍報到”治理體系的打造，加強日常矛盾糾紛排查和調處化解，確保矛盾排查村不漏網、網不漏人。聚焦基層治理“最後一公里”，充分發揮網格員作用，儘快發現並解決村社中處於小、微、淺狀態的隱患問題。

　　走進秀洲區綜合行政執法隊油車港中隊，這裡有結合鄉鎮自主開發的“麟湖管家”，通過會同國資、城建等部門建立大物業管理團隊，讓網格充分發揮“人熟、地熟、情況熟”的優勢，將矛盾化解在萌芽狀態。這裡還有“外腦”——駐隊律師，借助律師的專業知識，創新檢察監督與行政執法監督協同工作機制，促進規範執法，大大提升執法水準。

　　基層安，則社會安。提高矛盾糾紛化解率，要充分發揮人民調解、行政調解、律師調解在化解矛盾糾紛中的作用。

　　平湖市綜合行政執法隊鐘埭中隊將“她”力量化柔為剛，積極打造中隊“巾幗文明崗”隊伍品牌。該中隊成立了以女隊員為主的“專案組”，創建“巾幗文明崗”，充分詮釋了“百煉鋼”和“繞指柔”的結合效應。在商圈景區的文明宣傳、繁華路口的出行勸導、村社企業的走訪幫扶、沿街店舖“三合一”場所整治等行動中，她們用貼心的話語換來了理解，用耐心執法換來了支援，用誠心規勸換來了尊重。

　　放眼嘉興，“老娘舅”、駐隊律師、網格員等越來越多的社會力量在綜合行政執法中隊亮相，他們化解矛盾、答疑解惑，既是矛盾調解員，又是法治宣傳員，成為城市管理工作的一道亮麗風景。

　　變被動為主動 靠前服務有溫度

　　人民城市人民建，人民城市為人民。作為城市精細化管理體系中的重要一環，如何在行政執法中既守住城市發展的底線，又充分考慮到老百姓的需求，體現著執法者的水準和城市的溫度。

　　“以前我也在別的地方開過店，一般要跑好幾個部門去申請，在這裡可真方便，一次檢查全部搞定！”去年，尤女士計劃在嘉善縣幹窯鎮開一家牛肉湯餐飲店，她向幹窯鎮便民服務中心提交了申請。嘉善縣綜合行政執法隊幹窯中隊迅速組織人員對其店面進行了現場勘查。讓她沒想到的是，當天綜合行政執法、市場監管、生態環境等部門組成了檢查團同步開展工作，原本數次數天才能完成的檢查工作，不到一個上午就完成了。

　　長期以來，行政執法領域權責匹配難、資源下沉難、鄉鎮統籌難、縣鄉協同難、活力激發難等問題不同程度存在，導致“看得見的管不著、管得著的看不見”，直接影響基層治理效能。

　　幹窯中隊深化“綜合查一次”執法模式，助力營商環境優化。中隊與行業主管部門、專業執法部門等建立跨部門、跨領域的聯合監管協作機制，通過“綜合查一次”，減少檢查頻率、提升檢查效率。

　　“執法要守底線也要人性化，要時刻牢記以人民為中心的發展思想。”幹窯中隊相關負責人説。

　　桐鄉市綜合行政執法隊開發區（高橋）中隊注重將衝突點轉化為服務點，多方面了解矛盾雙方需求，落實“一訴一策”解決方案。如針對在建工地外食品攤位多的問題，中隊堅持“依法取締+多部門協調”，通過施工單位集中代為團購快餐，既實現了工人低成本就近就餐，也杜絕了道路、食品安全隱患。

　　高橋中隊堅持多想一步，源頭治本，如針對電動車充電亂拉線，反饋街道合理增設充電樁；針對企業周邊車輛違停問題，增加停車位施劃等；堅持多提一句，執法檢查多提幾遍安全事項，線上宣傳多提幾次電信反詐，文明勸導多提一句戴好頭盔……始終將保護群眾權益融入每一件“小事”。

　　一點一滴潤民心，靠前服務有溫度。基層執法中隊是綜合行政執法系統的最小單元，也是牽係老百姓獲得感和幸福感的關鍵所在。

　　全市各綜合行政執法中隊將繼續以建設“楓橋式”綜合行政執法中隊為目標，在工作中堅持綜合行政執法與基層社會治理相結合，為實現“兩個先行”貢獻綜合行政執法力量。

來源：嘉興日報    | 撰稿：記者 黃建東 通訊員 周歧永 王家慧    | 責編：陸姍姍    審核：張淵

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