7月28日，隨著今年第3號颱風“格美”強度繼續減弱，中央氣象臺于當日6時解除颱風藍色預警。

　　此次颱風雖未登陸浙江，但面對強風大雨帶來的自然災害風險，浙江省委、省政府樹牢“一個目標、四個寧可”理念，把各項防禦工作落實到位，廣大黨員幹部緊急行動，迅速開展險情隱患巡查、人員轉移安置、應急物資儲備、志願服務……

　　7月24日，颱風“格美”來臨之際，舟山市沈家門漁港內泊滿提前回港避風的漁船。 拍友 姚峰 攝

　　“寧可十防九空，不能萬一失防”，這讓我們回想起習近平同志在浙江工作期間，對防汛防臺救災工作的重要指示精神和生動故事。

　　從“抗”臺到“防”臺

　　浙江是洪澇臺旱災害多發易發的省份。綿延漫長的海岸線以及起伏較大的地形地貌，為颱風肆意登陸和對流雨形成提供了天然的溫床，魚米之鄉似乎隨時都會轉為自然災害之鄉。

　　2004年8月的浙江，高溫乾旱，太需要來一場適度的雨水。

　　然而，誰也沒有想到，一個1956年以來登陸我國大陸強度最大的颱風“雲娜”，正在醞釀……

　　2004年8月11日晚，一輛疾馳而來的中巴車停在了省防汛防旱指揮部門口，時任浙江省委書記習近平中斷在金華的調研行程，匆匆趕到。

　　在與颱風鬥爭的問題上，大家的傳統思維是“抗”，認為在強颱風面前，人員傷亡可能難以避免。而習近平同志把人民群眾的生命安全看得更重，把“防”擺在更加重要的位置上。

　　“與其説‘抗’，不如説重點是‘防’，現在不是説抗颱風就要站在風眼上，而是要在颱風來臨前，把各項準備工作都做好，主要是防、避。”

　　“海上漁民有8.2萬，要通過各種手段聯繫到他們；近海灘塗養殖人員12.5萬，這批人很多是民工，哪知道颱風有多大威力，必須轉移！”

　　“房屋不安全的群眾，要統統轉移到安全的地方避風，不要懷有僥倖心理；漁港裏的漁民，不要以為在漁港裏就沒事了，不能留在那裏，一陣大風過來，漁船發生碰撞就有很大傷亡危險。”

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　　在連夜召開的防禦14號颱風工作電視電話會議上，習近平同志的指示簡短卻有力，也傳遞出創新的理念。

　　正是這次防禦“雲娜”，習近平同志首次提出“不死人、少傷人”的防臺目標要求。之後，他還提出“四個寧可”——寧可十防九空，不能萬一失防；寧可事前聽罵聲，不可事後聽哭聲；寧可信其有，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕；“三個不怕”——“不怕興師動眾，不怕‘勞民傷財’，不怕十防九空”。

　　2004年8月，颱風“雲娜”在溫嶺市石塘鎮登陸，駐台州公安邊防官兵深入第一線抗臺救災。刊登于2004年8月13日《浙江日報》

　　台州溫嶺市有個住在海邊的老婆婆，面對屢次到府請她轉移的鄉鎮黨委書記，始終不為所動。情急之下，這位書記背起老婆婆就往外走。剛離開沒多遠，房子就倒塌了。

　　原本還在罵罵咧咧的老婆婆，頓時傻了眼。回過神來，她不停地感謝鄉鎮黨委書記：“你是我的救命恩人啊！”

　　從“抗”臺到“防”臺，安全之弦時刻不能放鬆。2004年8月24日，習近平同志在全省防禦18號颱風緊急會議上再次作出科學決策。

　　他在講話中指出，繼14號颱風後，18號颱風接踵而至。這次颱風強度強、範圍大，後面又緊跟著17號颱風，我省防臺抗臺形勢十分嚴峻。全省各地要高度重視，在思想、人員和物資等各方面切實做好防禦18號颱風的各項準備工作，全力以赴迎戰這次強颱風。各級領導幹部和有關部門負責人要到崗到位，盡心盡職，科學指揮防汛抗臺工作。要深入抗臺第一線，一旦發生險情，及時組織搶險救災。

　　始終堅持人民至上

　　2004年8月12日起，狂風暴雨幾乎席捲整個浙江。

　　下午3點30分，習近平同志又出現在省防汛防旱指揮部，這是他24小時內第三次到來。

　　“人是最寶貴的，人命關天。一定要千方百計確保人民生命財産安全。”聽説一些地方已出現人員傷亡，習近平同志反覆叮囑，“要盡全力搶救受傷人員，天黑風大雨強，要是醫院自備電源不夠用，醫護人員力量不夠，或者有另外什麼困難，一定要立即上報。”

　　溫嶺市是此次颱風的重災區。根據浙江日報2004年8月14日的報道，就在前一天，習近平同志一行來到大溪鎮察看災情。當了解到還有6個村的6000多人被洪水圍困時，他執意坐上小挂機船趕去察看。一路上，洪水滔滔，兩旁農田被淹，房屋進水。20分鐘後，小挂機船停靠在野于頭村的被淹群眾屋前。習近平同志上岸看望受災群眾，詳細了解他們災後的生活、健康等情況，再三叮囑當地黨政領導一定要關心群眾生活，確保每一個災民喝上清潔水、吃飽飯、睡好覺。

　　“我並不覺得危險，防禦危險的應急能力我們還是有的。過去我們什麼都經歷過，包括在水裏漂上半天、一天，問題也不大。而且真正困難的地方、危險的地方，恰恰是我們共産黨員、各級領導幹部要出現的地方，這也是責任所在。”習近平同志在14日的一次採訪中説。

　　在浙江工作期間，每每遇到重大颱風登陸或影響浙江，習近平同志都心繫人民群眾，親自指揮。

　　2005年7月，溫州遭受颱風“海棠”襲擊，習近平同志到蒼南縣、平陽縣、瑞安市察看災情，看望慰問抗災救災第一線的幹部群眾。一直到晚上7點多，還有一個慰問點沒去，當晚還要回到溫州市裏召開全省抗臺救災工作會議。當地陪同的溫州市一位負責人對習近平同志説，已經這麼晚了，大家都沒吃飯，返回市裏還要一個多小時的路程，建議接下來的慰問點不要去了。沒想到習近平同志非常嚴肅地説：“災民們有沒有飯吃？晚上住在哪？這些我們都還不清楚，我們這個飯吃得下去嗎？再説了，我們通知了要去這些災區，怎麼能説不去就不去了呢？再遲也必須去！”

　　後來，一行人跟著習近平同志又去了平陽縣和瑞安市，慰問了那裏的災民和正在受災現場搶修的電力工人。回到溫州市區已經是晚上10點鐘，大家簡單用自助餐後，習近平同志又召開了全省抗臺救災工作會議，聽取省裏有關部門和溫州市委的彙報，並作了講話。會議結束時，已是淩晨。習近平同志連夜趕回杭州，第二天一早又主持召開省委的一個重要會議。

　　習近平同志以人民為中心的理念，貫穿防臺全過程，災後重建是極其重要的一環。

　　習近平同志曾提出，領導幹部要恪守職責，心繫群眾，深入災區，做到每個受災村都有幹部下去，每家重災戶都有幹部聯繫。廣大黨員要充分發揮先鋒模範作用，團結和帶領受災群眾抗災自救，渡過難關。

　　2006年8月10日，超強颱風“桑美”登陸溫州市蒼南縣，登陸時近中心最大風力達17級。這是新中國成立以來，登陸我國大陸的最強颱風。

　　2006年8月10日晚，蒼南縣靈溪鎮應急小分隊在東倉村搶險救援。記者 黃曙林 嵇哲 通訊員 林仁狀 攝

　　颱風過後，災區滿目瘡痍，無家可歸的村民，望著被摧毀的家園，欲哭無淚。

　　8月11日，因為災情幾乎一夜沒睡的習近平同志，顧不上休息，驅車近6個小時，于傍晚來到半浹連村實地察看災情。車子開到村口，就被滿是泥漿的土路攔住了。習近平同志下車步行，一直走到祠堂處，又不顧身邊工作人員的勸阻，爬上樓房倒塌形成的三四米高的廢墟，察看受災情況，並到安置點挨個慰問脫險的災民。

　　“一定要讓大家在過年前住上新房！”離開蒼南時，習近平同志反覆囑咐當地黨員幹部。

　　4個多月後，2006年12月20日，蒼南災區正在雨中忙於重建的災民們，又迎來時刻牽掛著他們的習近平同志。

　　“習書記心裏惦記著災民能不能住進新房，過個安心年。真沒想到，他工作那麼繁忙，還親自來看我們！”時任原坎頭村（災後重建改名為永興村）黨支部書記謝慶釧感動不已。

　　“一個目標”“三個不怕”“四個寧可”，習近平同志不僅給浙江人打開防臺救災新思路，更帶來了防臺救災機制的改革。

　　2005年7月至10月，浙江連續遭受“海棠”“麥莎”“泰利”“卡努”“龍王”五次強颱風襲擊，“防、避、搶”工作方針在沿海各市推行開來——

　　在颱風到來前，立足於防，及早做好資訊預告和相應的宣傳準備工作，引導船隻就近避風，督促有關部門做好除險加固工作；

　　在颱風即將來臨時，著眼于避，躲其鋒芒，合理避險，轉移危險地段群眾，合理調度水庫、河網，預泄預排，搶險人員進入臨戰狀態，隨時應戰；

　　在颱風到來時，著力於搶，搶時間爭速度，合理蓄、泄、排，力爭減少損失；

　　在颱風過後，做好災害防範，嚴防次生災害發生。

　　這年，強颱風次數之多，風力之強，雨量之大，影響範圍之廣，為歷史上所罕見，但災害損失被降到最低限度。

　　壓實責任，確保安全

　　從習近平同志在浙江工作時的防臺救災故事中，我們能深刻感受到，無論是“一個目標”“三個不怕”“四個寧可”，還是“人民至上、生命至上”，緊緊圍繞的都是一個詞：人民。

　　當年，習近平同志率先垂范、靠前指揮，頂風冒雨、親赴災區，為的就是他心中最牽掛的廣大群眾。這份溫暖的牽掛背後，正是深深的為民情懷。

　　習近平同志當年的防臺救災改革理念，構建了更加完善的基層防臺救災體系，為浙江持續提升颱風等災害科學防控能力打下堅實基礎。浙江秉持習近平同志提出的防臺救災改革理念，持續推動基層防汛防臺體系建設。2009年，出臺《關於加強基層防汛防臺體系建設的意見》。近年來，又創新建立防汛防臺“1833”聯合指揮體系。在法規支撐方面，出臺全國第一部集防汛防臺抗旱于一體的具有浙江特色的地方性法規《浙江省防汛防臺抗旱條例》等。“大安全、大應急、大減災”應急管理體系建設不斷推進，為人民群眾築起了一道溫暖又堅固的防線。

　　當前正值“七下八上”防汛防臺關鍵期。重溫習近平同志在浙江工作期間對防汛防臺救災工作的重要指示精神和生動故事，可以讓我們更加明晰方向，以最嚴態度、最實作風、最硬擔當做好防汛防臺救災工作，以堅固的防線守護群眾生命財産安全。 

來源：潮新聞    | 撰稿：周咏南 吉文磊 逯海濤    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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