近日，《浙江省人民政府關於高水準建設民航強省打造低空經濟發展高地的若干意見》印發，提出到2035年，全面建成高水準民航強省和低空經濟發展高地。

　　無人機送外賣、快遞，出行“打個飛的”扶搖直上，空中賞浙東唐詩之路、橫店影視城、“中華第一高瀑”百丈漈……這些聽起來像科幻電影裏的場景，正飛入浙裏尋常百姓家。

　　我省著力搶抓低空經濟新機遇，省市級相關政策密集出臺並加速落地，低空經濟版圖愈加清晰。

　　低空經濟發展要躍上新臺階，規模化應用無疑是“牛鼻子”。省交通運輸廳相關負責人表示，我省正加速從“空中飛”到“落地用”，打開低空經濟在生産、生活中的廣闊場景，加快融入浙江人日常生産、生活，為産業發展帶來源源不斷的活力。

遊客在武義縣大鬥山飛行營地乘坐動力三角翼，體驗空中觀光。拍友 張建成 李雲升 攝

　　“空中飛”如何飛起來

　　把“路”修到低空去

　　説起2024年最火的科技概念、經濟術語，低空經濟肯定佔有一席之地。低空經濟也成為各大城市比拼經濟的新競技場。記者初步統計，全國20余個省份、百餘座城市正向這一新賽道發力。

　　何為低空經濟？它是指以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態。其中無人機、eVTOL(電動垂直起降器，也稱“飛行汽車”)，是兩大熱門領域。業內測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5000億元。預計到2025年，對我國國民經濟的綜合貢獻值將達3萬億至5萬億元。

　　萬億級藍海産業，歷來是“兵家必爭之地”。我省正從政策定調期，加速進入政策落地期，助飛低空經濟。

　　6月，杭州市余杭區“官宣”新名片，“中國飛谷”正式揭牌，將爭創國家低空經濟綜合産業示範區核心區。根據規劃，余杭三年內計劃開通200條無人機航線，這讓杭州迅蟻網路有限公司CEO章磊看到了更大的可能。

　　位於未來科技城的迅蟻，早在2019年就拿到了城市場景無人機物流運作牌照，成為低空經濟的先行者。但受限於此前航線數偏少，無法開發更多低空消費場景。

　　以網約車做對比，系統高效安全運轉，離不開導航地圖、調度管理系統以及停車場等設施。無論是無人機物流還是eVTOL短途運輸等，也需要軟硬體結合的低空基礎設施配套。此前空域管理束縛、相關配套設施缺乏，是行業發展的痛點。在章磊看來，無人機物流的發展必須依靠技術和政策的有機結合，合力把門推開，才能飛向新的世界。

　　“低空要想飛得更多、飛得更安全，政策破局十分關鍵，特別是需要全省一盤棋，統籌推進低空新基建，建立相應的標準、規則體系。”省交通運輸廳相關負責人告訴記者。

　　目光看向低空經濟“飛”在前的廣東，今年5月發佈的《廣東省推動低空經濟高品質發展行動方案（2024—2026年）》中，“低空空域管理改革”和“適度超前佈局低空基礎設施”是重點內容。

　　低空空域資源進一步敞開，把“路”修向天空，是我省發展低空經濟的重點之一。

　　我省將加快編制低空新基建專項規劃，構建低空“數字底座”，讓經營主體在空中有“道”有序通行，確保“看得見、管得住”。未來三年，著力建設低空基礎設施網、低空航路航線網、低空飛行服務網，為“飛起來”提供更多支撐。

　　其中，到2027年，全省建成A類通用機場20個，實現“市市通”；建成公共無人機起降場150個以上，覆蓋四大都市區核心區。通過分層劃設低空航路航線，滿足有人機、無人機及eVTOL的試驗飛行和常態化運營。根據低空經濟發展需求，開展低空通信監視設備“補盲”建設，迭代省級通用航空飛行資訊服務平臺功能，加快市級飛行服務站建設，推動省、市通用航空飛行服務資訊數據共用及功能交互。

　　在低空空域資源開拓上，劃設真高600米以上的通用航空“兩橫兩縱”航路，製作通用航空目視飛行航圖，劃設真高120米以下的無人機物流、城市治理等低空航線，研究劃設120-600米之間有人機、無人機融合運作航路航線。

　　地市層面，也在發力打造相應飛行平臺。連接浙、皖、閩、贛四省邊際的衢州，搭建了市級無人機管控與商業運營平臺，探索無人機投建管運一體化模式。杭州的杭實集團計劃聯合中國民航機場建設集團公司及華數集團組建無人機運營平臺，聚焦低空經濟領域數字及物理基礎設施建設。

　　“隨著我省相關空域管理改革推進，空中基礎設施、飛行服務保障的完善，將極大推進企業開展規模化應用的進程，激活立體空間資源，催生跨界融合的更多生態。”浙江大學控制科學與工程學院教授許超表示。

　　“落地用”用在哪兒

　　低空場景應用劃出重點

　　5月底，搭載著30公斤大陳島黃魚，一架無人機成功落地台州灣新區機場，全省首個“本地造、本地飛”陸島無人機物流應用場景完成首航。全程33公里只需25分鐘，縮短物流運輸時間至少120分鐘。除了海鮮，醫廢物資、應急物資等有特殊時間要求的物品物資，未來也將通過無人機運輸。

　　展開浙江的低空經濟産業版圖，低空應用是核心。搶抓“飛起來”的機遇釋放，“落地用”場景加速打開。“低空+物流”，是我省“大寫加粗”劃出的重點領域之一。

　　在浙大城市學院信電學院智慧工程系主任張新豐教授看來，作為低空經濟重要發展方向的物流，浙江是物流大省，擁有菜鳥集團、“三通一達”組成的世界級物流集群，場景資源極為豐富，有著極好的物流經濟和産業鏈優勢。地理層面，浙江多山多海島，地面交通多有不利，空中交通與地面交通相結合，將形成立體城市交通系統。

　　低空經濟發展起步較早的杭州，早在2020年10月，入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗區，成為最早一批進行無人機城市場景商業運作探索的城市，無人機在物流與交通、醫療等城市公共服務領域已顯現身手。未來，我省還將打造無人機電商物流服務品牌，以四大都市圈為重點，以主要城區為核心，全面開展無人機物流場景應用，推動無人機電商物流規模化發展。在交通、治安、應急、醫療等公共服務領域，拓展公共服務場景應用。

　　實現更多人的飛行夢想，讓低空經濟變得“觸手可及”，正激發出新消費活力。

　　今年，德清莫幹山機場考飛行駕照異常火熱，完成至少30小時本場飛行訓練和1小時教員評估，就能獲得運動類飛行執照，跟學駕照一樣簡單。花費方面，運動類基礎執照整個學習考證過程最低只需要5.8萬元。德清星空會私人飛行俱樂部經理吳品良介紹，該俱樂部2019年時有20余位會員，今年已增長到兩百餘位。其中，17位考出執照的學員還購買了飛機，全款“落地價”100萬出頭。到2026年，德清通航小鎮將力爭實現飛行執照培訓人次超600人，年接待航空科普研學20000人次以上。

在德清縣通航智造小鎮中航通飛車間，工作人員在組裝生産領雁AG100飛機。 拍友 謝尚國 攝

　　文旅資源豐富的浙江，依託各類飛行器為遊客打開低空視角。我省將培育“舟山-建德”“德清-舟山”“橫店-建德”“海島快巴”等低空旅遊精品航線，打造“浙東空中唐詩之路”“舟山海島環飛”等低空旅遊金名片，培育低空文旅消費新場景。

　　無人駕駛，無需傳統機場和跑道垂直起飛，eVTOL作為低空經濟的熱門領域，被視為未來短途通行的“神器”，國內多個城市加速探索應用場景。我省也爭喝頭口水，探索eVTOL等新興航空器在山區、海島等邊遠地區短駁運輸。今年以來， 全球首個三證齊全eVTOL飛行器——億航智慧的EH216-S，在衢州、溫州等地落地。航空器從生産到商業化運營共需要三類證件：型號合格證（TC）、適航證（AC）、生産許可證（PC）。

　　在衢州，這款飛行器計劃7月在衢州智慧新城、開化縣根宮佛國進行常態化運營。

衢州智慧新城企業使用無人機將物品配送至指定停機坪。 受訪者供圖

　　6月，億航智慧與文成縣成功簽約，雙方將共同開拓旅遊觀光、短途通行等運營新場景。文成縣相關負責人表示，開闢應用場景是發展低空經濟的核心，重點落地文體旅遊、應急救援兩個關鍵場景，並拓展社會治理、智慧物流等其他場景。世界無人機大會主席、歐洲科學院院士、深圳市無人機行業協會創會會長楊金才表示：“文成縣所在的位置，是浙南閩北的中心地段，在應急救援、物流方面也能先行先試，可輻射方圓幾百公里。”

　　如何飛得更遠更穩

　　産業鏈加速向上游延伸

　　走進紹興新昌縣萬豐航空小鎮飛機裝配車間，裏面忙碌異常，一批鑽石DA40飛機正在安裝和調試，訂單甚至排到了兩年後。

　　早在2014年，萬豐積極佈局低空經濟産業，通過跨國並購，競逐全球通用飛機製造業領導者。截至目前，已擁有18款機型和4款發動機的智慧財産權，形成了以飛機整機以及關鍵零部件製造為核心，機場管理、通航運營、低空保障等於一體的通航全産業鏈發展模式。紹興正加速開拓空中新藍圖，目前擬建和在建的低空經濟重點項目有33個，涵蓋製造、服務、機場、保障等産業鏈各環節，總投資近500億元。

　　一端連著數字經濟、新型消費及物流新業態，另一端牽著先進製造業，低空經濟涉及的技術方向眾多，包括動力電池技術、電推進技術等，無人化、智慧化、電動化的技術路線，也高度匹配浙江製造業高品質發展的方向。“産業鏈向零部件製造等上游延伸，將帶動高端製造業發展、勞動力高品質就業，並有力賦能下游場景應用。”張新豐説道。

　　向製造産業鏈發力，成為我省低空經濟發展的必經之路。

　　省財政廳出臺系列政策，強化財政、金融、稅收、用地、人才、科研等要素保障；各地市結合實際出臺支援低空經濟發展專項政策，創造良好的産業發展環境，構建健康、可持續的産業生態體系。

　　打造低空經濟發展高地，要大力發展航空製造，建強産業集群，提出以無人機整機製造為特色等。依託台州空天産業“萬畝千億”新産業平臺，台州正以無人機、通用航空和商業衛星為主攻方向，培育低空製造産業集群（基地），打造成為全國領先的低空産業創新策源地、全國先進的無人機産業高地、長三角陸海聯動的低空經濟服務示範區，未來5年低空經濟産業規模突破300億元。

　　此前在通用航空領域先飛的建德、德清等通航（智造）小鎮，以通用飛機整機製造、通用航空創新應用等為特色。我省將依託通用飛機、大中型無人機等低空飛行器整機及關鍵零部件製造業，完善相關配套産業，加快形成集研發、製造、總裝、測試、檢測于一體的低空産業鏈等。

　　“現在我們企業的信心更堅定，敢於邁出更大的步伐。”浙江雲杉飛機零部件科技有限公司董事長謝學軍感慨道。9年前，他從汽車行業跨界，為國外企業代工航空零部件，打開一扇産業新大門。

　　如今，雲杉生産的關鍵零部件已經取代進口産品。到6月，客戶數量比去年翻了幾番，風投資本主動找到府。謝學軍説，隨著今年低空經濟各項利好政策落地，他計劃加大研發投入，進軍無人機及eVTOL等領域的零部件製造，明年在全國設立五個銷售中心，還要把産品推向東南亞市場。

　　低空經濟發展，是競速賽更是耐力賽，需要長久的産業佈局和堅持。國家發展改革委研究室主任金賢東此前表示，我國低空經濟發展仍處於起步階段，在強化頂層設計、提升安全監管能力、健全完善基礎設施和基礎規則制度體系、培育市場業態等方面還面臨不少困難和挑戰。業內人士指出，相較于深圳、廣州、上海等地，浙江低空經濟發展尚缺乏龍頭企業、領軍企業，産業發展還沒有真正成團。此外，也要避免“一哄而上”、同質化競爭，因地制宜進行商業化應用。

　　省交通運輸廳相關負責人表示，我省將持續推動低空空域管理深化改革，培育低空經濟發展良好生態、做大做強低空製造産業鏈、加大專業人才培養力度、強化相關法律法規保障等，持續推動有浙江辨識度的低空經濟行穩致遠。

來源：潮新聞    | 撰稿：沈吟 通訊員 王瀟婧    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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