最高人民檢察院7月5日消息，江西省自然資源廳原一級巡視員蔡建平涉嫌受賄一案，由江西省監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。日前，宜春市人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對蔡建平作出逮捕決定。

　　今年1月，蔡建平涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。6月，蔡建平被開除黨籍、取消待遇。江西省紀委監委對蔡建平的處分通報中，指出其“違反廉潔紀律，通過民間借貸獲取大額回報”。

　　近期，相關表述在幹部處分通報中並不鮮見。6月17日被提起公訴的臨沂市政府原黨組成員、副市長馬崑，5月8日被逮捕的廣西壯族自治區人大常委會原黨組副書記、副主任張秀隆等，均被批“通過民間借貸獲取大額回報”。

　　民間借貸本身是法律允許的行為。黨員幹部在不影響公正執行公務的前提下，將個人或家庭的合法收入出借給有實際借款需要的人，並按照當地常見利率標準或者國家法律允許範圍內的利率標準約定借款利息，屬於平等民事主體之間基於意思自治原則實施的借貸行為，受到法律的保護。

　　但是近年來，一些公職人員利用民間借貸不當謀利，形式日趨多樣、手段愈發隱蔽。有的高息出借資金撈錢，有的無息或低息借款謀利。有的利用單位財務管理漏洞，挪用公款對外放貸獲利。

　　黨員幹部以借貸等金融活動方式從事營利性活動，可能影響公正執行公務的，比如向管理和服務對象放貸並獲取大額回報等，就是以權謀私，違反廉潔紀律。若以借貸的名義行收受賄賂之實，那就不僅是違紀，還涉嫌受賄犯罪。

　　《中國共産黨紀律處分條例》第九十九條規定，借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執行公務，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，可能影響公正執行公務的，依照前款規定處理。

　　《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十六條規定，違反規定從事或者參與營利性活動，或者違反規定兼任職務、領取報酬的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。

　　在中央紀委國家監委網站今年5月刊發的《揭開以貸謀利“隱身衣”》一文介紹，在查處的相關案例中，一些黨員領導幹部利用手中掌握的權力，違規將個人資金或公款、公共資金以民間借貸的形式借給特定對象，通過高額利息或隱蔽回報實現利益輸送；一些黨員領導幹部以民間借貸為幌子，向企業或個人借款，名為借、實為拿。

　　2023年，杭州市蕭山區紀委監委在查辦該區人大常委會監察和法制司法工作委員會原主任呂某某案時發現，在管理服務對象王某並無實際借款需求的情況下，呂某某將其非法斂財資金100萬元以“借款”名義交給王某。一年後，呂某某從王某處拿回200萬元，將100萬元“利息”收入囊中。2023年6月，呂某某受到開除黨籍、開除公職處分。2023年12月，呂某某因犯受賄罪被判處有期徒刑十年六個月，並處罰金150萬元。

　　部分黨員幹部主動“有償”借貸給特定人員，本就是有心謀取利益。對一些商人老闆來説，本無資金需求，卻也樂於以此為名輸送利益，正是衝著黨員幹部手中的權力。

　　《揭開以貸謀利“隱身衣”》一文指出，違規借貸行為隱蔽性強，往往披著“合法的外衣”，借貸雙方可能通過複雜的操作手段來掩蓋其真實目的，增加發現難度。同時，違規借貸行為往往涉及大量的資金流動和複雜的利益關係，部分涉案人員可能會採取銷毀證據、轉移資金等手段來逃避追責，進一步加大證據收集的難度。此外，違規借貸與正常民間借貸在形式上具有一定的相似性，因此在定性上需要仔細甄別。紀委監委調查人員需要綜合考慮借貸雙方的地位、借貸關係産生的基礎、履約風險、交易公平性等多個方面，準確區分違規借貸和正常民間借貸。

　　近年來，各地紀檢監察部門巡視巡察機構把領導幹部違規借貸問題列入近期巡察的重要內容，予以重點關注，及時移交發現的相關問題線索；緊盯管人、管錢、管物、管審批的重點崗位和新提拔、新入職、新入黨的幹部開展紀法教育，把嚴禁違規參與民間借貸納入幹部培訓內容；針對黨員幹部對違規借貸和正常民間借貸界限把握不準的情況，深入開展政策宣講，引導黨員幹部認真對照、自查自糾。同時，深化與公檢法機關的工作銜接，從借貸糾紛案件中梳理出領導幹部違規借貸問題線索，對違規高息放貸、以貸謀私、虛假借貸等問題進行通報曝光，堅決斬斷背後的利益鏈條。

　　過往的案例告訴我們，無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設計、腐敗利益如何騰挪轉化，偽裝得再好的腐敗也是腐敗，最終都難逃黨紀國法的懲處和人財兩空的結局。

來源：極目新聞    | 撰稿：辛文    | 責編：丁薩    審核：張淵

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