每逢節假日，“假期調休”“帶薪休假”的話題就會衝上熱搜。在關於“調不調休”的討論中，有不少網民表示“真正落實帶薪休假制度”才是當務之急。

　　近日，人社部一項調查數據顯示，有近半數的人沒有享受到帶薪年休假。

　　按照在職職工工齡計算，我國每人平均帶薪年休假約為10天，而實際上每人平均享受帶薪年休假天數僅為6.29天，民營企業職工甚至不足4天，超過72%的民企職工未完整享受過年休假。

　　其中，製造業企業職工享受帶薪年休假的情況十分不理想，甚至淪為“紙面上的權利”。

　　全國總工會對製造業職工狀況調查的結果顯示，製造業職工平均每週工作時間5.68天，高於全體職工5.51天的平均水準，工作6天及以上的職工佔比為61.46%。一線製造業職工加班更為嚴重，工作6天及以上的佔比高達74%。

　　帶薪休假為什麼落實不了？

　　我國早在1994年頒布的勞動法中就確立了帶薪年休假的法律制度。2008年，國務院頒布《職工帶薪年休假條例》，更是以國務院令的形式明確了職工帶薪年休假的權利。

　　其中規定，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　但值得注意的是，《條例》並未對落實帶薪休假做出強制規定，單位根據生産、工作的具體情況，並考慮職工本人意願，統籌安排職工年休假。經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的天數，應當支付三倍工資。

　　這給帶薪休假的落實留下了“議價”空間。

　　人社部曾在答覆全國人大代表相關建議、分析帶薪休假落實不到位的原因時提到，企業職工休假帶來崗位人員空缺以及用工成本增加，影響企業落實帶薪年休假制度的主動性。

　　實踐中一些用人單位直接用補償金來代替給員工放假，而一些勞動者為了加班費，也願意主動放棄帶薪年休假，替換成金錢補償。

　　另外，勞動者普遍反映的問題，主要還是企業“不讓休”、自己“不敢休”和無奈“不能休”。

　　“請假比較困難，需要跟其他同事交接，怕添麻煩”“大家都沒休，自己也不好意思請假”“社會整體競爭壓力加劇，不敢休”等成為很多打工人放棄帶薪年休假的原因。

　　落實帶薪休假

　　需要落實“監督”和“懲罰”

　　近年來，“落實帶薪休假”一直是政策力推的方向。2023年7月31日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關於恢復和擴大消費措施的通知》，明確提出“全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息”。

　　中國旅遊研究院院長、文化和旅遊部數據中心主任戴斌表示，目前帶薪休假難以落實的其中一個原因在於執法，營造一個更加有利於休假的社會氛圍，需要我們的法律部門、行政部門跟上。

　　中國人民大學休閒經濟研究中心主任王琪延接受採訪時指出，一些小企業不能完全落實帶薪休假制度，原因在於勞動效率較低，勞動成本較高。他建議，分階段、分産業、分類型逐步落實帶薪休假制度，比如推動規模較大、勞動效率較高的企業率先落實。另外，要有監督機制和懲罰機制，並明確具體細則推動落實。 

來源：杭州日報    | 撰稿：中國每人平均帶薪假6.29天 近半數人沒享受帶薪休假    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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