狂風、暴雨、駭浪、山洪、泥石流……

　　浙江，背倚內陸、雄踞東海，屬季風性濕潤氣候。綿延漫長的海岸線以及起伏較大的地形地貌，為颱風肆意登陸和對流雨形成提供了天然的溫床，從而成為洪澇臺旱災害多發易發重發的省份之一。

　　近些年，浙江創新建立防汛防臺“1833”聯合指揮體系，持續提升颱風洪澇災害科學防控能力，打贏了一個又一個防汛防臺攻堅戰。全省因洪澇臺災害造成直接經濟損失佔GDP的比重控制在1%之內，成功應對了2021年超強颱風“煙花”、2022年強颱風“梅花”和2023年強颱風“杜蘇芮”，實現了“少損失、零死亡”。

　　聞風而動，高效指揮

　　這是一場與風競速、同雨賽跑的較量。

　　每年主汛期，省人民政府防汛防臺抗旱指揮部內經常燈火通明，電腦、手機裏不時傳出“叮叮叮”的消息提醒音，一道道防汛防臺調度指令從這裡發出。

　　浙江省委、省政府高度重視防汛防臺工作，靠前指揮，高位部署，確保人民生命安全放在首位、最大程度降低災害損失貫穿于每一次防汛防臺救災的全過程。

　　去年七八月，多個颱風逼近浙江，導致部分地區暴雨多發頻發。在此期間，省委省政府主要領導從坐鎮省防指會商調度，到親臨一線指導檢查，層層傳導壓力；11個設區市黨政主要領導及時研究部署、強化督導檢查，分管領導坐鎮指揮調度，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　與此同時，在省防指值班室內，來自氣象、水利、自然資源、建設、交通運輸、農業農村、海事等部門的人員聯合辦公，每日會商、每日研判、每日上報，為指揮調度提供決策參考依據。

　　這些年，浙江通過運用系統論方法，借鑒聯合指揮制勝機理，在“八張風險清單”分類分層分級研判管控工作機制的基礎上，融合預警叫應和應急響應聯動等機制，創建防汛防臺“1833”聯合指揮體系，並在一次次防汛防臺實戰中不斷完善成型，成效初顯。

　　Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應；黃色預警、橙色預警、紅色預警……

　　不同的響應和預警等級，代表著不同的防汛應對舉措。尤其遭遇極端天氣時，何時、何區域、何部門採取停止戶外集體活動、停課、停工、停業、停運等“五停”措施，浙江建立了一套極端情況下的快速響應和應急聯動機制，補齊極端天氣應對機制短板。

　　高效協同的指揮系統，匯整合共克時艱、戰勝災害的有力保障。2023年，依託“1833”聯合指揮體系，浙江累計發佈暴雨紅色橙色預警1249次，發佈山洪災害預報預警32期471縣（次）、叫應叫醒防汛責任人2.16萬人次。其中，汛期通過浙政釘累計叫應設區市173個/次，叫醒縣級主要負責人73人次，有效推動了防範應對措施的落實落地。

　　科學決策，精準管控

　　狂風怒吼，暴雨如注。颱風來襲之際，風險研判、指揮決策快一步，就意味著人民群眾安全多一分。

　　打開防汛防臺聯合指揮平臺，通過“一張圖”就能掌握全省的風險防範情況，各類實時動態數據近在眼前：全省各地哪降雨量最多，主要江河、大型水庫是否出現超警，哪有預警提醒的風險點，巡查工作進行到哪一步，哪些預警還沒有及時處理……

　　變被動處置為提前預判、閉環管控，就能把風險隱患消滅在萌芽之時、成災之前。2020年8月，颱風“黑格比”正面登陸溫州，在“一張圖”的統籌下，通過實時整合風、雨、潮等動態資訊，提前預判險情位置，發出預警2541次，為搶險救災爭取了時間。

　　“風險底數不清晰、風險管控不閉環、人員轉移不精準、搶險救援不高效、協同機制不健全等問題，如今通過數字化平臺的資訊共建共用共用得以解決。”省應急管理廳相關負責人説，運用數字化手段，形成了各方面高效協同、精準配合、上下一體的防禦態勢。

　　依託數字化應用，浙江聚焦人員避險轉移、小流域山洪、地質災害、山塘水庫河網、城市內澇和安全運作、安全生産、海域安全、交通運輸等八大重點領域，形成了“八張風險清單”，以提示單、預警單、指令單“3張單”方式下發至各地市，倒逼各地滾動排查風險隱患，形成“風險研判—指令下達—跟蹤督辦—閉環管控”鏈條，實現風險閉環管控。

　　“杭嘉湖東部平原水位居高不下，經省防指會商研判，提出需嘉興重點管控的風險點及管控措施建議。”每次隨著颱風靠近，省防指向各地發出“風險提示單”“管控指令單”，不僅通報最新研判結果，提高警惕意識；更是列出了風險隱患點，督辦隱患整改。

　　早一分鐘預警，多一分安全。如今，全省12.6萬個重要風險點數據疊加部門實時監測預警資訊，以及綜合風險預警“五色圖”等，為防汛防臺研判、管控、調度、決策提供了科學依據。

　　夯實基層，保障有力

　　4月14日，正式入汛前一天，浙江公佈了11個市103個縣（市、區、功能區）114名防汛防臺抗旱行政責任人和143名市級包保責任人。

　　“近些年來，浙江省防指每年汛前都向社會通報防汛抗旱行政責任人名單，目的是加強社會監督，增強各級政府行政責任人防汛抗旱工作的責任感和使命感。”省防指辦相關負責人説。

　　這些年來，浙江防臺防汛經驗在一次次颱風洗禮中不斷積累，與牢固的基層防汛防臺體系建設密不可分。颱風期間，各地防汛防臺基層責任人按預案及時上崗，各盡其職，有效避免了因災人員傷亡事件的發生和財産損失的擴大。

　　頂風戰雨，一幕幕暖心畫面在全省各地隨處可見——

　　“現在風平浪靜，有必要轉移嗎？”

　　“必須轉移，颱風無常，只有轉移，才能確保安全！”

　　超強颱風“利奇馬”正面襲擊浙江，象山西周鎮栲樹嶺村有20余名留守老人，鎮村幹部就挨家挨戶給老人做轉移避險的思想工作。

　　“不許去，歇一歇！”

　　“不累，我還能繼續跑！”

　　超強颱風“煙花”兩次登陸我省，寧波余姚三溪村黨總支書記連續奮戰四天四夜，扛著39.3℃的高燒轉移村裏群眾上百人，最終病倒在防臺一線。

　　今年，浙江啟動新一輪基層防汛防臺體系提能升級行動，將“推進鄉鎮（街道）應急消防管理站全覆蓋建設”納入了民生實事項目，將防汛防臺工作全面融入“141”基層治理體系，切實提升“鄉自為戰、村自為戰”能力。

　　越是關鍵時刻，物資保障和應急救援力量尤顯重要。對此，浙江統籌消防、專業、社會、企業、軍警等救援力量和通信、電力、水利、交通等行業力量，綜合運用政府儲備、企業儲備、協議儲備、産能儲備和申請國家（長三角）支援等物資保障方式，落實三線部署、梯次配置。截至目前，全省儲備應急物資7208個品種、4181萬件，總價值25.1億元。

　　風雨同舟，眾志成城，浙江廣大黨員幹部群眾團結一心、迎難而上，一定能夠打贏防汛防臺硬仗。 

來源：浙江線上    | 撰稿：金梁 吉文磊    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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