2024年4月上旬，根據杭州市公安局統一部署，依託前期“西湖龍井”生態警務大數據模型，西湖風景名勝區公安分局成功收網假冒“西湖龍井”註冊商標“2.04”專案，抓獲違法犯罪嫌疑人38名，查扣各類侵權包裝3萬餘件、涉案茶葉6000余斤。

　　杭州西湖風景名勝區是我國生態文明建設的美麗樣本。怎樣在打擊生態領域違法犯罪的基礎上，推動美麗西湖景區生態保護工作常態化，是當下高水準推進公安工作現代化這一命題的應有之義。近年來，杭州市公安局西湖風景名勝區分局主動融入名勝區生態警務治理大格局，緊盯“山水林地茶”等生態要素，聚焦“吃住行遊購娛”等旅遊要素，堅持以打開路、以防為基、以智為要、以融為核，全力打造具有西湖景區辨識度的“生態警務”品牌，為西湖景區繪就宜居宜業“和美鄉村”新畫卷。

　　以“打”開路

　　專案攻堅生態類違法犯罪

　　春和景明，正值杭州西湖龍井新茶採、銷旺季。受利益驅使，景區內毀林種茶、商標侵權、環境污染等違法行為仍有存在，面上“野導”“黑車”等頑瘴痼疾治而不絕，消費、停車等涉旅糾紛極易引發社會關注，嚴重侵害消費者權益、損害城市美譽度。

　　對此，西湖景區公安強化專案經營、攻堅克難，全面打擊生態類突出違法犯罪，聯動整治涉旅市場亂象：

　　嚴打毀壞林地違法犯罪  針對毀壞林地破壞西湖群山生態問題，景區公安成立打擊專班，紮實開展全域大排查，綜合應用影像、籍圖等開展比對，強化行刑銜接機制，深入把握犯罪構成要件，2022年以來，查獲毀林種茶案件3起，採取強制措施6人、移送起訴5人，教育訓誡19人次，退茶還林達200余畝，堅決整治毀壞林地不正之風。

　　嚴整旅遊行業秩序亂象  推動健全景區旅遊秩序聯動執法管理長效機制，針對“野導”“黑車”“黃牛”以及尾隨乞討等面上秩序頑瘴痼疾，強化綜合治理。聚焦節假日等重要節點和人流密集重點區域，聯動行政執法、運管、市場監管等部門強化秩序整治。

　　據介紹，今年景區公安已組織開展面上秩序聯合整治85次，抓獲各類涉旅違法犯罪嫌疑人260余人，刑事打處同比上升66.7%，行政處罰同比上升50%，旅遊治安秩序明顯好轉。

　　嚴守“西湖龍井”品牌保護  堅持打擊保護和管理服務兩手抓、兩手硬。強化採茶季短時大量涌入的茶工管理，加強夜間亮燈巡邏、“無人機”高空喊話、平安宣傳等措施，全力護航名勝區7000余畝西湖龍井茶核心原産地春茶採摘工作。

　　特別是清明前後，以打擊生産、銷售假冒西湖龍井茶違法犯罪行為為切入點，向“野導”“黑車”和回扣店進行全鏈條打擊。據介紹，自2021年以來，景區公安破獲生産、銷售假冒西湖龍井茶案件11起，抓獲涉案人員50余名，採取刑事強制措施37人，涉案價值超3000余萬元。

　　嚴查破壞生物多樣性行為  以生態要素集聚區域為重點，積極與風景園林、城管、行政執法等部門聯動，實現協同治理。2022年以來，景區公安累計實施五水共治、渣土傾倒、林業破壞等聯巡60余次，抄告整改隱患30余處，移送處理12人。定期開展土壤、水質監測以及鱷雀鱔、巴西龜、清道夫等外來物種排查清理，通報並剷除加拿大小黃花等入侵物種40余株；救助珍貴、瀕危野生動物40余起，為西湖景區全域動植物創造良好的棲息與生長環境。

　　以“防”為基

　　專案攻堅生態類違法犯罪

　　西湖景區轄區“七山二水一分地”，總面積達60平方公里，為破解巡邏點多面廣、管理覆蓋難等問題，西湖風景名勝區公安分局牢固樹立“大安全”理念，築牢生態保護巡防、宣防、聯防三道堅固防線，全面提高轄區生態環境掌控力。

　　開展全域立體巡防  景區公安圍繞生態保護重要景點以及環湖沿線、遊覽線路、山體遊步道等生態巡邏區段，聚焦野導拉客、環境污染、外來物種投放等行為，重點開展平安巡防、安全勸導、生態違法線索發現等工作。此外，協同開展森林火災隱患排查整治、應急處置等工作，強化無人機空域巡查、山林防火預警、高空瞭望監測等場景應用，實現景區36年山林火災“零發生”。

　　加強站點聯動宣防  拓寬警網協同新路徑，據介紹，西湖景區正在建立聖塘景區、梅家塢村、龍井村3處生態聯勤警務站，將成為“西湖水域保護及面上秩序整治的橋頭堡、‘西湖龍井’茶品牌保護的最前沿、林業資源和野生動植物保護的前哨站”，並依託站站點陣地，進一步健全與行政執法、市場監管、運管等部門聯勤執法機制和“1+N+X”吹哨報到機制，提升基層生態環境治理能力。

　　搭建協同治理聯防  整合林區警長、湖泊警長及智慧財産權聯絡官機制，積極選聘生態專家學者，加強對景區林地等部位巡查，確保森林火災、偷獵盜獵、亂砍濫伐等不穩定因素早發現、早處置。

　　以“智”為要

　　打造最美生態人文風景

　　遊客們熟知的“西湖撈哥”團隊，從最初簡單的盲撈，以科技助力不斷更新迭代為紅外線可視化打撈桿，已幫助遊客打撈手機等落水物品價值150余萬元，創新開發服務遊客的“十八般兵器”已獲8項國家專利。

　　近年來，景區公安圍繞“生態警務”不斷延伸服務觸角，針對西湖景區山林覆蓋面大、山體水域多的特點，提升整體“智”治水準，全面打造與西湖景色交相輝映的人文生態風景線。

　　強化暖心服務，探索場景應用  聚焦景區人員走失、山體迷路、跳湖跳江等市民遊客“急難愁盼”風險問題，景區公安以數字化手段提升救援救助水準，先後研發建設“山體四維地理坐標”“‘水保’落水人員物品智慧救助工具”等應用模型和設施設備，正在持續深化“智慧大人流”“智慧遊船”“智慧寺廟”“智慧文保”等應用場景建設，為年均3000余萬中外遊客開展人流疏導、失物打撈、糾紛快調、反詐宣傳、雙語諮詢等服務，持續提升遊客群眾獲得感和滿意度。

　　匯聚感知數據，深化智慧預防  景區公安依託“民生衛士-西湖龍井”應用模型，全量接入西湖龍井茶協會管理平臺數據，利用“AI動作識別”“電子圍欄”“軌跡融合”等技術，綜合異常交易、劃轉，敏感外地車牌進入核心産區和異常搬運動作等資訊，高精度産出預警線索28條，比中重點嫌疑人員4名，推動生態警務活動從案後補偵、被動調證，向事前監測、主動出擊轉變，源頭堵牢生態風險隱患。同時，分局建立無人機巡防隊，推廣使用警航戰隊開展空域巡查、瞭望監測、高空喊話等，及時教育野外違章用火、破壞林木等行為20余起，助力景區36年山林火災“零發生”。

　　此外，景區公安還將探索打通與環保、市場監管、生態監測等部門的智慧感知數據壁壘，搭建生態保護“一屏展示、一鍵互通、多元共治”的“駕駛艙”，實現生態保護治理整合應用。

　　以“融”為核

　　積極構建“生態警務共同體”工作格局

　　“我們立足西湖景區區位特點、資源稟賦、生態優勢、工作基礎，深度融合全區生態保護治理工作，系統謀劃目標路徑和實施舉措。”西湖風景名勝區黨工委委員、公安局長杜玉泉表示，景區公安堅持把生態警務融入基層社會治理，牽頭成立“生態警務辦公室”，全面構建“黨委領導、公安主導、部門協同、社會參與、群眾支援”的“生態警務共同體”工作格局。

　　機制貫通  在全市率先以名勝區管委會名義出臺《生態警務建設實施方案》，推動區政府將生態警務工作納入對街道、管理處及相關部門的考核評價，落實部門監管、行業主管、單位主體責任，專班式、清單式推進生態領域“打防管治服”工作。明確生態巡防、情報預警、打擊整治、聯勤聯動、督導晾曬等9項具體舉措，強化行刑銜接、互通情報資訊，切實聚合打擊治理合力。

　　平臺融通  景區公安分局成立“生態警務打擊中心”，以偵查打擊中心和執法管理中心“雙中心一體化”為依託，外部與區園林、城管、運管、應急、消防、市場監管、綜合執法、水質監測等部門及執法機構建立協同聯動、聯席辦公機制，內部由環食藥、刑偵等部門派員進駐，主動配合開展地下水監測預警、西湖水體生態環境綜治、名樹古木等生態基礎提質及生物多樣性保護行動。聚焦“一站一品”建設要求，對聖塘、龍井和梅家塢三處警務站，因地制宜確定特色品牌主題，持續完善硬體、軟體設施改造升級，加快打造標桿式聯勤警務站。

　　力量融合  全面整合林區警長、湖泊警長及智慧財産權聯絡官機制，完善重點領域全覆蓋的“分局—派出所—村（社區）”三級生態警長守護體系，科學劃分58個生態網格，設立30名警長，廣泛發動60支管理處、村社義警隊伍，形成聯動共治格局。發揮轄區單位企業和行政部門在生態環境保護領域的優勢，加強與茶科所、區環境監測中心、省測繪院等專業機構及浙大光華法學院合作，選聘野生動植物保護及法律領域專家20余名，為生態類案件打擊提供強有力的專業支撐。

來源：中國網    | 撰稿：辛文    | 責編：張逸彬    審核：張淵

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