數字貿易有了法治護航。3月29日，浙江省十四屆人大常委會第九次會議通過了《杭州市數字貿易促進條例》（下稱《條例》），並將於2024年6月1日起施行。商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊評價説，這是全國首部數字貿易領域的地方性法規，為通過地方立法促進數字貿易發展提供了杭州方案。

　　杭州為何要為數字貿易立法？作為《條例》起草者之一，中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠表示，杭州數字貿易發展已居於全國領先地位，業態模式豐富、龍頭企業集聚，全球數字貿易博覽會永久落戶杭州。但是，目前我國還未形成完善的法律體系，杭州有先行先試的産業基礎和優勢，先行先試中碰到的制度性堵點、短板，也亟待立法得以破解。

　　《條例》在國內創下多個首次：首次明確數字貿易的法定概念、範圍和業態模式；首次立法明確政府可以推動制定和實施數據跨境流動的規則；首次明確政府各部門在促進數字貿易發展中的職責……

　　在杭州市人大常委會法工委主任陳馬多裏看來，此次立法最大的亮點，在於對杭州數字貿易業態模式進行界定。例如，將數字金融、視覺智慧、智慧物流等作為數字服務貿易發展的重點領域。“厘清數字貿易的概唸有哪些業態模式，實際上是把杭州下一步的應用場景明確了，後續政府將給予一定的産業政策，促進數字貿易發展也有了抓手。”

　　浙江中南卡通股份有限公司總經理沈玉良對此感觸頗深：“我們做影視、動漫等文化出口，這下有了‘身份證’。”他告訴記者，過去涉及到數據出海，企業對數據安全、數據合規都會有顧慮，這次立法讓他們吃了一粒“定心丸”。“有了法律層面的保駕護航，數字貿易相關的産業政策也可以享受了。”

　　如何讓數據要素實現跨境自由流動，也是此次立法的重點。《條例》明確，市政府要推動制定和實施數據跨境流動及存儲等方面的規則，探索建設面向東南亞、南亞、中亞等地區的離岸數據中心和離岸數據服務外包試驗區。

　　這意味著，杭州建設國際離岸數據中心的戰略佈局被明確。離岸數據中心相當於一個數據的“來料加工”基地，來自全球的海量數據在這裡將完成交換處理，當下數據流動的受阻問題也將隨之得到有效破解。“我們已經在調整業務結構，期待在杭州可以實現‘來數加工’，承接更多的國際數據業務。”地衛二空間技術（杭州）有限公司創始人溫卓明對未來已經有了更具體的想像。

　　優質營商環境特別是數字營商環境，是保障新質生産力發展的重要體現。《條例》中明確，實施包容審慎的數字貿易監管政策，採取沙盒監管等方式建立與國際通行規則接軌的數字貿易監管模式。

　　“這些制度創新，讓企業敢於試錯，為他們減負卸擔子。”杭州數據交易所董事長周宇告訴記者，比如可以在一定範圍內，設置負面清單，只要不涉及負面清單的，企業都可以勇於嘗試，這樣會大大激發企業的創新活力。

　　據了解，此次立法歷時1年，經過10余稿的修改，廣泛邀請了國內外各界專家、治理部門、業界等參與探索和討論。僅去年10月杭州市人大常委會審議以來，就徵集建議300余條。“立法將進一步構建杭州數字貿易核心競爭優勢，為我國數字貿易的創新發展，建設貿易強國貢獻杭州力量。”張茉楠説。

來源：中國網    | 撰稿：通訊員 吳超 孫煉棟 葛一波    | 責編：李斌    審核：張淵

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