每年兩會期間，預算報告都是社會關注的焦點之一，因為它直接關係到經濟社會發展的方方面面。根據預算報告，財政收支均將達到歷史新高，而差額相比去年進一步擴大。

　　根據預算報告，2024年，全國一般公共預算收入223950億元，增長3.3%。全國一般公共預算支出285490億元，增長4%。

　　粵開證券研究院院長 中國稅務學會常務理事 羅志恒：財政支出規模超過了28萬億（元），這是一個歷史新高的數據，實際上這也反映出我們的財政在加力。

　　中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任 石英華：鞏固經濟回升向好的勢頭，要促進經濟高品質發展，要保障和改善民生，方方面面其實都需要財政支出。其實還是體現我們講國家賬本要在保障民生、促進發展（釋放）積極信號。

　　值得注意的是，2024年，儘管全國財政收入保持增長，但財政收支矛盾依然較大。在這種情況下，如何看待收支壓力呢？

　　中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任 石英華：從短期看，首先解決的矛盾是要促進經濟進一步回升向好和高品質發展，那麼隨著經濟發展，財政收入才會實現更好的增長。從另外一方面看，未來隨著經濟的回升向好，跨年度實現平衡是有保障的。

　　北京國家會計學院副院長 李旭紅：當前特別強調新質生産力，新質生産力附加值更高，創造的價值更高，所以稅源的這種涵養它應該是更為有利的。那麼在經濟恢復，財政收入增長了之後，收支之間的結構會繼續優化。

　　此外，專家認為，在財政收支矛盾加大的情況下，更要強調“提質增效”，把同樣的錢花出更大的成效，加強財政政策與其他政策協調聯動，著力提升促進高品質發展的效果。

　　財政政策工具箱裏有什麼？

　　今年，積極的財政政策要“適度加力”，那麼，財政政策工具箱中，有哪些“工具”能夠實現“加力”的目標呢？

　　赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優惠等關鍵詞，都在財政政策工具箱裏。

　　3%，這是今年的赤字率安排，和去年年初預算水準一樣。專家分析，這樣安排不僅符合中國經濟運作整體向好的客觀實際、向外界釋放積極的信號，也有利於控制政府負債率、增強財政可持續性，為應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間。雖然赤字率還是3%，但由於GDP分母大了，所以赤字規模也變大了。

　　中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任 石英華：（今年）比去年年初預算的（全國赤字）規模多了，去年是3.88萬億（元），今年是4.06萬億（元）。

　　此外，根據預算報告，今年，我國政府債券規模明顯增加，新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元。

　　粵開證券研究院院長 中國稅務學會常務理事 羅志恒：我們的專項債多了1000億（元），超長期特別國債1萬億（元），那麼這樣的話（財政支出）力度是在加力的。

　　在稅費優惠方面，今年我國將重點支援科技創新和製造業發展。一系列財政工具共同作用，將持續推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　2024年 農林水支出增長5.1%

　　糧食安全是國之大者。在財政支出中，農林水支出僅次於教育、社會保障和就業，排在第三位。而農業問題也是兩會代表們最關心的領域之一。

　　2024年，全國一般公共預算支出中，農林水支出25261億元，比上年執行數增長5.1%。這些錢主要用於農業農村、林業和草原、水利、鞏固脫貧攻堅成果，銜接鄉村振興等方面。

　　記者從財政部農業農村司了解到，全國兩會期間，農業問題一直備受關注。

　　財政部農業農村司副司長 魏高明：因為糧食安全是國之大者，而且跟我們整個總體國家安全是密切相關的。每一年應該説都是熱點問題，人大代表、政協委員相關的提案和建議也是比較多的。

　　近年來，財政部門積極聽取人大代表建議，不斷優化政策供給。像十四屆全國人大一次會議上，黑龍江代表團曾提出建議要加強黑土地保護，這項建議在2023年4月11日十四屆全國人大一次會議代表建議交辦會上，交由財政部會同水利部、國家發展改革委、農業農村部辦理。財政部多次開展實地調研，有針對性地採取了三項支援措施。

　　財政部農業農村司副司長 魏高明：安排資金將近50億元來支援東北地區重點區域黑土地的保護和利用，去年一年（實施保護性耕作）面積已經超過9000萬畝。第二就是支援我們東北地區包括黑土地保護地區的侵蝕溝的治理，有兩個渠道，一個是通過正常的財政預算，第二就是去年第四季度增發國債，這兩塊我們去年一年就超過了一百億（元）。第三個就是支援高標準農田建設，優先向黑土地保護區域東北地區傾斜。

　　2023年12月，中央財政通過增發國債資金安排黑龍江高標準農田建設資金244.73億元，資金規模位居全國第一。

　　財政部農業農村司副司長 魏高明：下一步，財政部按照黨中央、國務院的決策部署，繼續加大投入力度，同時加強資金的績效管理，激發我們各地，還有社會，還有個人，共同保護黑土地的積極性。

　　2024年 衛生健康支出22836億元

　　我國的社會保障體系，離不開醫療衛生領域。近年來，我國城鄉居民醫保每人平均財政補助標準持續提高。

　　根據預算報告，2024年，全國一般公共預算支出中，衛生健康支出達到22836億元。同時，我國要持續推動提升醫療衛生服務能力，城鄉居民基本醫療保險每人平均財政補助標準提高30元，達到每人每年670元。

　　天津市醫保局待遇保障處工作人員 鄧旭峰：醫保部門正與財政部門銜接落實新增補助政策，預計在年中完成。目前，天津的醫保政策已經覆蓋近95%的常住人口，約有540多萬人參保，通過政策減輕了居民就醫報銷的負擔。

　　此外，根據預算報告，2024年，基本公共衛生服務經費每人平均財政補助標準提高5元，達到每人每年94元。

　　數據顯示，經過持續努力，我國已經建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，基本養老保險覆蓋近11億人，醫保參保人數超過13億，4400萬人被納入低保和特困救助範圍，每年約1億人次的家庭經濟困難學生享受到國家資助，1.59億名義務教育階段的學生免除學雜費並獲得免費教科書。

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