浙江拼經濟再出招。

　　1月30日上午，省政府召開新聞發佈會，全方位介紹2024年“8+4”經濟政策體系。

　　這一招，名字很熟悉。從2022年的“5+4”穩進提質政策體系，到2023年的“8+4”經濟政策體系，這已經是浙江省連續第三年在年初向社會發佈全年經濟政策安排。

　　這一好招實招不斷有新意。今年浙江聚焦聚力提升政策引導保障成效，對“8+4”經濟政策體系進行迭代升級，著力提高政策實施的精準度、實效性，為全力拼經濟提供更強勁的政策供給和要素支撐。

　　協同性更強

　　第一時間謀劃、第一時間制定、第一時間發佈，拼經濟，必須爭分奪秒。連續三年，浙江保持經濟政策體系的延續性，年初發力，步步向穩。

　　穩，首先體現在去年政策實施的效果上。發佈會上介紹，“8+4”經濟政策體系實施一年來，安排省級財政資金1006.8億元，為市場經營主體減負3300億元以上，有力支援了浙江經濟持續回升向好。

　　穩，也體現在整個體系的延續性上。基於2023年政策體系的總體成效，今年，浙江堅持“框架不變、總體穩定”，依然以“8個政策包+4張要素保障清單”體系化支援經濟高品質發展。

　　其中，8個政策包繼續關注擴大有效投資、科技創新、“415X”先進製造業集群培育、現代服務業高品質發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等重點領域。

　　4張要素保障清單也跟去年保持一致，從財政金融、自然資源、能源、人才等角度，為政策精準高效落地提供支撐。

　　連續“出招”三年，大方向雖沒變，浙江謀劃、實施政策的穩定性、成熟度不斷提升。今年，浙江更突出政策的系統性、協同性、組合性，確保整個經濟政策體系做到同向發力、匯聚合力、協同用力。

　　政策落實方面，整個“8+4”體系以“1+N”的形態呈現。其中，“1”指綜合性政策，即《關於進一步推動經濟高品質發展的若干政策》，“N”則是若干配套的政策文件。

　　為進一步加強政策工具創新和協調配合能力，今年浙江首次提出通過“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”的方式，確保各項政策能及時部署跟進、落地操作。目前，已有34個配套政策文件力爭在今年一季度印發實施，並根據國家政策持續更新。

　　要素清單對相應政策包的支撐也更加有力。比如，自然資源要素保障方面，今年不光要拓增量，還要盤活存量，完成低效工業用地整治4萬畝，盤活存量建設用地10萬畝。

　　能源保障方面，新提出“保重大”，一是對列入擴大有效投資“千項萬億”工程的重大産業項目“應保盡保”，2月底前所有指標都將落實到位；二是重點保障民間投資項目，70%以上的新增能耗將向民間投資項目傾斜。

　　財政金融保障方面，浙江提出優化“4+1”産業基金運作，引導更多民間資本和社會資本投早、投小、投科技，助力“415X”先進製造業集群高品質發展，進一步加強財政與金融、投資等政策的協同能力。

　　重點更聚焦

　　圍繞外部新變化、市場新動態，政策只有及時調整，才能增強實效性。有效政策加力提效，低效政策果斷縮減，無效政策全面壓減，這三句話，透露出2024年“8+4”經濟政策體系迭代升級的方向。

　　今年浙江提出固定資産投資增長6%左右的預期目標。省發展改革委主任杜旭亮介紹，著力優化投資結構、提升投資效益，今年浙江推出25條投資政策，其中延續實施9條，調整實施9條，新謀劃7條。

　　突出對重大項目的支撐能力，對民間投資活力的撬動能力和要素資源的“應保盡保”，政策包充分體現繼承和創新相結合、省內挖潛和向上爭取相結合、綜合和專項相結合的特點。

　　比如，確保重大項目接續有力，修訂後的《浙江省重大建設項目管理辦法》今年1月1日起正式實施，意味著浙江有了一套重大項目管理體系。全省擴大有效投資“千項萬億”工程重大項目實施計劃首批安排項目1101個，總投資6.8萬億元，年度計劃投資1.03萬億元，年中還將調整增補一批。

　　“最大限度拓寬民間投資空間，我們將進一步落實落細‘民營經濟32條’，同時制定實施政府和社會資本合作新機制的實施細則。”杜旭亮説，圍繞重大工程和補短板、重點産業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，浙江將常態化向民間資本推介重大項目。

　　把更多政策、資金、要素用到發展最關鍵、企業最關注、群眾最關切的領域，政策體系的迭代升級也參考去年的評估績效，有的放矢地進行優化調整。

　　這一點在財政要素支撐上體現鮮明。2024年，浙江安排省級財政資金1023.6億元，省級總規模及8個重點領域資金規模均超去年。這種支撐並不是單純做加法，而是在對去年“8+4”經濟政策體系進行全面評估的基礎上再次進行結構優化。

　　“我們提出‘增強一批、延續一批、縮減一批、取消一批、新增一批’，要讓政策更精準、更高效，也更解渴。”省財政廳副廳長張遠東説。

　　比如，圍繞“315”科技創新體系，浙江提出加大對關鍵核心技術攻關的補助力度，助力搶佔技術制高點。同時，集中財力重點保障高教強省建設，全面改善高校基礎辦學條件，強化科技教育人才一體化發展。

　　把“好鋼用在刀刃上”，今年浙江將繼續壓減“三公”經費和一般性支出，大幅壓減各類論壇、展會、節慶等支出，讓整合出來的資金更多用於促進高品質發展。

　　與之相對，擴大內需和對外開放政策包中明確，針對拓市場增訂單，支援重點展會100場以上，組織不少於1000個團組、10000家次企業赴境外拓市場，爭取落地1億美元以上外資項目20個左右。

　　“去年，展會在浙江外貿企業‘接新單’中發揮了較好作用，今年，我們協同財政部門，加大對重大展會政策的支援力度。”省商務廳廳長韓傑説，去年，我省組織的“千團萬企拓市場增訂單”行動，累計派出團組超2800個，達成首單訂單近1900億元。

　　“415X”先進製造業集群培育政策包進一步增加了對先進製造業平臺建設、製造業中長期貸款等政策的支援力度。“今年我們新增了稅收優惠、未來先導區建設、企業培育等3條新內容，還將新增安排人工智慧産業和歷史經典産業的資金支援。”省經信廳副廳長王忠民説。

　　強化創新環境營造，我省將通過研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、先進製造業企業增值稅加計抵減等政策，力爭今年為企業減免稅收1000億元以上；而“415X”先進製造業集群培育政策包中，今年專門新增了“支援企業高品質發展”的內容。

　　“完善優質企業梯度培育機制，強化鏈主企業引領作用，做大做強雄鷹企業、‘專精特新’企業等優質企業群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業。”王忠民説。

　　浙江味更濃

　　去年，習近平總書記考察浙江時，對浙江提出新要求。立足於此，迭代升級的“8+4”經濟政策體系更具浙江特色。

　　習近平總書記考察浙江時指出，浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列。今年，增強科技創新能力被擺到更加突出的位置，科技創新政策包聚焦深入實施“315”科技創新體系建設工程，一體聯動建設教育強省、科技強省、人才強省，加快打造各類人才嚮往的科創高地，以“三強一高地”的新成效為經濟高品質發展作出新貢獻。

　　“我們將強化教育科技人才一體協同機制，提高科技成果創造能力和轉化效率。”省科技廳廳長高鷹忠説，浙江將進一步聚焦晶片、雲計算、人工智慧、關鍵生物技術、新材料等科技前沿領域開展科技攻關，實施“雙尖雙領+X”重大科技項目400個以上。同時，浙江還將組建運作國資創新基金、科創母基金、“專精特新”母基金，加大首臺（套）産品推廣應用力度。

　　“對標習近平總書記考察浙江提出的‘創新利用外資、做大外貿的方法和渠道’的要求，今年我們在外貿政策上做了一些新的嘗試。”韓傑介紹，今年浙江將開展不少於9個縣（市、區）國際行銷體系試點工作，同時支援企業設立不少於20個批發中心、售後維修等網點項目，還將順應碳關稅、碳足跡的要求，支援企業開展綠色貿易，鼓勵有條件的地區開展綠色貿易先行先試，全力挖掘外貿新增量。

　　在推進共同富裕中先行示範，鄉村振興和城鄉一體化發展政策包與之密切相關。今年，政策包在山海協作方面著墨頗多，提出要建立山區海島縣動態調整機制，推動山區海島縣與經濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結對合作關係；建設山海協作産業、科創、消薄三塊飛地；推進人才、資源、政策三類要素向山區海島縣傾斜下沉。

　　“政策早謀劃，早實施，早達效。群眾期盼什麼、我們就服務什麼，企業需要什麼、我們就提供什麼，發展遇到什麼難題、我們就解決什麼難題。”省政府辦公廳相關負責人説，實現浙江經濟高品質發展，靠的正是真真切切回應群眾的熱切期盼、扎紮實實落地精準的惠企政策、實實在在解決發展的突出難題。

來源：浙江日報    | 撰稿：祝梅 孫一鵬    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：135 8189 2583