1月30日上午，浙江省政府召開新聞發佈會，全方位介紹2024年“8+4”經濟政策體系。

　　這已經是浙江省政府連續第三年在年初向社會發佈全年經濟政策安排。自2022年以來，省政府每年年初向社會發佈全年經濟政策安排。延續去年的總體框架，整個政策體系進一步迭代升級，以進一步提高政策實施的精準度、實效性。

　　“8+4”是什麼

　　“8+4”政策體系，即擴大有效投資、科技創新、“415X”先進製造業集群培育、現代服務業高品質發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生8個重點領域政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

　　8個重點領域政策包：

　　擴大有效投資政策包。深入實施“千項萬億”工程，強化1000個以上省重大建設項目帶動支撐，針對項目工作的全過程閉環，優化審批管理機制、要素保障機制、對接爭取機制、賽馬激勵機制，努力做到“只讓要素等項目、不讓項目等要素”，推動項目審批能快則快、要素應保盡保、落地高質高效。特別是圍繞“民營經濟32條”，我們在要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等基礎上，強化三個領域政企協作：面向民間資本，推介重大項目；針對社會資本，創新政企合作；聚焦涉企問題，政企協同解決。

　　科技創新政策包。深入實施“315”科技創新體系工程，大力推動高等教育發展、核心技術攻關、高能級科創平臺打造、高層次科技人才引育。特別是在稅費減免、指標優先等惠企政策基礎上，組建國資創新基金、科創母基金、“專精特新”母基金三隻基金；強化構建企業牽頭、院校支撐、各創新主體協同的創新聯合體，強化企業與省實驗室、院校共建聯合實驗室，強化校企、院企科研人員“雙聘”，高校院所科研人員進企業；推動財政資金支援形成的非涉密科技成果，向企業開放；省級新型研發機構，相關收益分配、稅費減免，享受省屬科研院所同等待遇；實施政府首購制度，對符合條件的科創産品或服務，政府採購應優先購買，不得以商業業績為由予以限制。

　　“415X”先進製造業集群培育政策包。落實稅收優惠政策、加強製造業金融支援、推動企業梯度培育。突出1個撬動，建好用活“4+1”專項基金，全年計劃投資200億元，撬動社會資本1000億元；支援“2區”建設，未來産業先導區、國家數字經濟創新發展試驗區；做好工業用地3篇文章，增加混合産業用地、整治低效用地、深化“空間換地”，全省出讓土地總量中工業用地比例不低於30%。

　　現代服務業高品質發展政策包。圍繞重點平臺、重點産業、重點企業，深入實施服務業“百千萬”工程，大力支援資訊服務、工業設計、文旅産業、文化體育産業等服務業行業；大力支援平臺企業科技創新、模式創新、未來場景創新、標準體系創新；大力支援現代服務業創新發展區建設，對首次入選的給予180萬元補助經費，對營收規模、綜合評價等居前的給予500萬元補助經費。

　　世界一流強港和交通強省建設政策包。制定對寧波舟山港等支援政策，打造世界一流強港；推進四港聯動，建設國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，新開國際航空航線5條以上，構建現代化交通物流體系；推進“四好農村路”2.0版，新建、改建農村公路1000公里以上，實現鄉鎮通三級以上公路比例達到90%，安排專項資金支援“司機之家”運營。

　　擴大內需和對外開放政策包。雙向發力擴大消費、持續打好外貿“穩拓調”組合拳，大力引進高品質外資，重點兩個“百千萬”：針對拓市場增訂單，支援重點展會100場以上，組織不少於1000個團組、10000家次企業赴境外拓市場，爭取落地1億美元以上外資項目20個左右；針對改善傳統消費，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以上，組織促消費活動2000場以上，新增公共充電樁20000個以上。

　　鄉村振興和城鄉一體化發展政策包。深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”工程，實施重大項目500個左右，推進新型城鎮化建設，全省域建設宜居宜業和美鄉村。特別是山海協作方面，建立山區海島縣動態調整機制，推動山區海島縣與經濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結對合作關係；推動建設山海協作産業、科創、消薄三塊飛地；推進人才、資源、政策三類向山區海島縣傾斜下沉。

　　保障和改善民生政策包。聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入實施公共服務“七優享”工程：支援推進“勞有所得”，支援就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業；支援推進“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務；支援推進“學有優教”，通過國家義務教育優質均衡縣省級評估的縣比例達到50%，持有居住證的義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達到90%以上；支援推進“病有良醫”，全省醫保參保人員一地簽約、全省共用基層門診簽約報銷比例，開展同質同標的參保城鄉居民免費健康體檢，累計完成健康體檢1000萬人以上。支援推進“住有宜居”，新開工改造城鎮老舊小區450個、4200棟。支援推進“老有康養”，建立困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度，為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗。支援推進“弱有眾扶”，完善最低生活保障標準動態調整機制。

　　4張要素保障清單：

　　財政金融保障清單。集中財力辦大事，2024年安排省級財政資金1023.6億元。積極爭取並高效用好政府專項債券，力爭全省投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右，新增製造業中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。深化政府性融資擔保體系建設，提高小微、“三農”融資擔保覆蓋面，保持擔保費率在1%以下。

　　自然資源要素保障清單。2024年全省供應建設用地35萬畝，100個以上項目納入國家用地保障範圍，保障省重大産業項目新增建設用地計劃指標1.5萬畝，保障建設項目用林10萬畝、用海2.5萬畝。完成低效工業用地整治4萬畝，盤活存量建設用地10萬畝。

　　能源保障清單。2024年保障新上重大項目用能2000萬噸標準煤以上，力爭更多項目納入國家能耗單列清單。加大節能技術改造力度，騰出存量用能空間500萬噸標準煤以上。抓電力調控：推動全省工商業用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到3300億千瓦時左右，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。

　　人才要素保障清單。2024年力爭新入選國家級人才計劃500名以上，培養卓越工程師500名以上。探索省引才計劃適當放寬企業人才年齡限制；支援符合條件的科技領軍企業，開展人才計劃自主評審；開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業。

　　今年政策有何特色

　　更加注重延續性：“8+4”政策實施一年來，安排省級財政資金1006.8億元，為市場經營主體減負3300億元以上，有力支援了浙江經濟持續回升向好。事實證明，“8+4”經濟政策體系方向正確、作用突出、支撐有力。所以，今年的政策，我們堅持“框架不變、總體穩定”，還是“8個政策包+4張要素保障清單”。

　　更加注重實效性：突出融入大局，圍繞國家新要求、外部新變化、市場新動態，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，把“穩中求進、以進促穩、先立後破”貫穿始終；突出迭代優化，針對去年政策，逐項評估績效，有效政策加力提效、低效政策果斷縮減、無效政策全面壓減，確保“8+4”政策動態更新、互為支撐、整體最優；突出精準高效，大幅壓減論壇、展會、節慶等活動，把更多政策、資金、要素用到發展最關鍵、企業最關注、群眾最關切的領域，加大科創等支援力度，進一步提高政策的針對性、有效性、含金量、透明度。

　　更加注重體系性：突出政策的系統性、協同性、組合性，加強政策工具創新和協調配合，確保同向發力、匯聚合力、協同用力。整個“8+4”體系：1+N。“1”，就是印發實施的1個綜合性政策——《關於進一步推動經濟高品質發展的若干政策》；“N”，就是若干配套政策文件，目前的34個力爭一季度印發實施，根據國家政策持續更新。最終，形成綜合政策+部門配套文件+地方操作細則，讓政策看得懂、好操作、易落地、真見效。

　　更加注重浙江味：立足浙江定位，堅持走在前列，以“勇當先行者、譜寫新篇章”的使命擔當，在目標設定上，拉高標桿、提高標準；彰顯浙江特色，圍繞三個“一號工程”和“十項重大工程”，以高品質政策引領浙江高品質發展，推動浙江經濟實現質的有效提升、量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

來源：潮新聞    | 撰稿：祝梅 孫一鵬    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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