一週前，商務部公佈最新國家級經濟技術開發區綜合發展水準考核評價結果，“圈內”常用“國考”來形容這場一年一度的重磅考核。

　　數據顯示，全國230家國家級經濟技術開發區中，蘇州工業園、廣州經濟技術開發區、天津經濟技術開發區位列前三，杭州經濟技術開發區連續第三年位列第九，是浙江唯一進入全國前十的經開區。

　　全國30強名單中，浙江22個國家級經開區裏，共有6家上榜，數量居全國第二，僅次於江蘇的9家。相較于前一年，浙江新增紹興柯橋經濟技術開發區進入30強之列。

　　國家級經開區，是産業發展的主引擎，是對外開放的主平臺。在杭州，全市16個開發區貢獻40%以上的財政收入、50%以上的生産總值及60%以上的規上工業總産值。

　　最新的國家級經開區排名跌宕起伏，“浙江軍團”如何突圍？杭州經開區又將如何進位？

　　最新排名背後的“進退”

　　起底最近數年的國家級經開區排名，有“常青樹”，更有“黑馬”。排名依據是商務部2021年出臺的評價辦法，設置了對外開放、科技創新、綠色發展、統籌協調和發展品質五個一級指標。

　　從前十名來看，蘇州工業園和廣州經濟技術開發區常年穩居前二，仿佛是別人難以超越的“領頭羊”。拿蘇州工業園來説，已實現“八連冠”，在單項排名的進出口總額排名中，它亦常年位居榜首。去年1-11月，蘇州工業園區實現外貿進出口總值5513億元，佔同期江蘇省和蘇州市進出口總值的11.6%、24.6%。

　　廣州南沙經濟技術開發區，絕對稱得上是今年最大的“黑馬”，從第13位一舉進位到第7位，將一直位居前十的煙臺經濟技術開發區擠出門外，深層次反映出粵港澳全面深化合作的紅利正在顯現。在實際使用外資排名前10名中，廣州南沙經濟技術開發區僅次於廣州經濟技術開發區，力壓蘇州工業園區。

　　另一匹“黑馬”要數合肥經濟技術開發區，經歷了2020年的第十位後，已連續兩年保持全國第六位。有意思的是，無論是進出口總額，還是實際使用外資，它均未能上榜前十，可見支撐其拿到高分的根源，並不是主要依靠對外開放，而是其他指標。拿科技創新來説，合肥經開區建設佈局大眾全球研發總部、蔚來全球研發中心、長鑫國家級技術創新中心等諸多高端創新平臺。

　　再將目光擴大到全國30強，江蘇和浙江的身位正在進一步拉大。此次江蘇上榜9家國家級經開區，浙江上榜6家；上一次江蘇上榜6家，浙江上榜5家。作為全國擁有國家級開發區最多的省份，江蘇的底蘊可見一斑，創新和開放已然成為其背後最重要的基因。位列第29位的蘇州滸墅關經濟技術開發區，是江蘇新上榜的選手之一，其進出口總額常年位居全國前十。

　　仔細梳理這張排名錶，我們也能看到曾經30強的常客，包括福建東僑經濟技術開發區、吉林長春汽車經濟技術開發區、遼寧瀋陽經濟技術開發區等，已經淡出了榜單。

　　有人進位，有人退出，恰恰印證了競爭的殘酷，面對全球經濟相對下行的趨勢，誰能找到高品質發展的秘鑰，誰就能在穩中向好裏“泰山不倒”。

　　“浙江軍團”的戰略定力

　　國家級經濟技術開發區，為推進改革開放而生，為促進經濟發展而設。

　　1984年，黨中央、國務院在14個沿海開放城市建立了第一批國家級經濟技術開發區。這一年，寧波經濟技術開發區設立，浙江開發區的探索道路就此展開。1992年，以海鹽經濟開發區等為代表的29家省級經濟開發區設立。

　　時至今日，經過整合提升，浙江已有22家國家級經濟技術開發區、75家省級經濟開發區，這個“體量”位居全國第二，僅次於江蘇。

　　一組數據顯示，經濟開發區對於浙江的重要性——浙江經濟開發區以全省1/13的土地面積，貢獻了約55%的實際使用外資、50%的進出口總額、70%的規上工業總産值、40%的財政收入。

　　伴隨安徽、江西等省奮起直追，置身在“前有標兵、後有追兵”的競爭語境下，浙江省經濟開發區經歷了從無到有和從小到大的蝶變，“浙江軍團”需保持更大戰略定力進行破題——既要堅持行之有效的好經驗，又要探索符合自身的新打法。

　　針對産業集群待做強的痛點，浙江大力普及産業鏈“鏈長制”。

　　2019年，浙江在全國率先提出並在全省開發區實施，要求各地明晰當地産業發展方向，沿著産業鏈上下游發力招商，推進區域特色産業形成。近日，杭州經濟技術開發區“汽車産業鏈”獲評2023年度全省開發區産業鏈“鏈長制”評審優秀示範單位，其擁有長安福特、廣汽乘用車、吉利3家整車龍頭企業，集聚麥格納、李爾等70余家零部件相關企業。

　　針對發展水準待提升的難點，浙江積極掘金數字貿易新藍海，成為開發區高水準對外開放的生動注腳。

　　在全面升格的第二屆全球數字貿易博覽會上，浙江在數貿會現場簽約項目達32個，總簽約金額達1558.5億元。去年10月，首批浙江省數字貿易示範區入圍名單公示，杭州臨空經濟示範區和國家自貿試驗區蕭山區塊、寧波經濟技術開發區等成為承載平臺。在蕭山，近五年，培育引進數字貿易企業2300余家，跨境電商出口一度佔杭州全市比重達70%。

　　針對體制機制待完善的短板，浙江大膽探路體制機制創新，推動開發區提檔升級。

　　去年5月，浙江省商務廳印發關於推進經濟開發區高品質發展的指導意見，提出要深層次推進體制機制改革，包括推動開發區立法、優化經濟開發區機構職能設置等舉措。在杭州經濟技術開發區所在的錢塘，去年6月，《杭州錢塘新區條例》業已出臺，聚焦破解管理體制有待理順、加大力度先行先試等核心問題。

　　一個個改革事項相繼推出，一項項利好政策接連出爐，一批批企業接踵落戶……浙江也樹立了全新目標：到2027年，力爭經濟開發區綜合實力顯著增強，産業體系、治理體系更加完善，開放發展、創新發展、綠色發展水準明顯提升，爭取2家國家級經濟技術開發區評價進入前10位、6家進入前30位。

　　杭經開的進位之路

　　1993年，國務院批准設立杭州經濟技術開發區，這是杭州首個國家級開發區，雖然設立的時間並不早，但卻一直是浙江的“門面”。

　　有數據可以支撐：連續4年位居全國前十，實際利用外資多年位居全國前十，匯聚78個世界500強企業投資項目，進出口總額規模超1000億元，規上工業總産值突破3500億元……

　　可以説，一定程度上，杭經開發展的水準如何，代表著“浙江軍團”在全國的影響力。去年12月27日，杭州舉辦市委十三屆六次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議，透過這場大會，我們也看到杭經開的進位之路。

　　“我們將堅定做一個長期主義者，破解好長期積累的發展問題，包括産業與創新‘兩張皮’、産業競爭力和韌性不夠強、産業新城建設比較滯後等等。”錢塘區委主要負責人説，新一年將通過深化改革和強基固本的牽引，以創新提質來推動産業新城建設。

　　千言萬語，主要體現在“四個聚力”上——

　　聚力打造先進製造産業集群，以新型工業化提升價值鏈。杭經開將發力“藥車芯”三個主要賽道和合成生物、元宇宙、智慧網聯汽車三條細分賽道，將打響“中國醫藥港”新地標放在突出位置。去年11月3日，在錢塘（新）區高品質發展大會上，杭州正式在杭州醫藥港基礎上建設“中國醫藥港”，經過5年發展，共有76種新藥進入臨床試驗，生物醫藥積蓄分外厚重。

　　聚力打造全省重要産業創新中心，破解製造業“大而不強”。雖然杭經開R&D經費投入強度全省第二，但是規上工業企業的研發投入佔銷售比重不高。針對這個痛點，新一年，杭經開將全力建設錢塘科學城，推進中科院醫學所二期、錢塘科創中心二期等創新平臺建設，強化企業的創新主體作用。近日，教育部公佈第一批國家級市域産教聯合體名單，杭州經濟技術開發區（錢塘科學城）産教聯合體作為浙江唯一入選。

　　聚力大抓項目投資，堅持項目為王。去年以來，杭經開在鞏固美國矽谷孵化器招商功能基礎上，又合作建立日本、新加坡、義大利等國家招商點，在國內同步設立北京、上海、深圳等地的招商團隊，為區域發展輸送了不少好項目，2024年重點就是要突破一個百億元以上的項目。據悉，新一年，杭經開將強化招商引資一把手工程，實行招商人員全區統籌，招商資源全區調度，招商項目全程服務。

　　聚力打造産業新城，建設融合發展新樣本。“産業新城的內涵是産城人的融合，我們將要做好吸引人的文章，在産業配套和公共服務上進一步優化，建設青年發展型城區，讓人安居又安心。”錢塘區委主要負責人説，特別是重點啟動江海之城TOD和東部灣新城核心區建設，加快大灣區濕地公園開園。

　　“浙江軍團”將如何突圍？從杭經開身上就能讀懂，那便是加快産業質效、發展動能、開放生態等迭代升級。杭經開也樹立了新目標：力爭到2027年，地區生産總值突破2000億元，規模以上工業總産值突破5000億元，奮力打造國際一流的創新型經濟技術開發區。

來源：潮新聞    | 撰稿： 劉健 通訊員 張慧卿    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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