“通過人防疏散點建設，村民獲得感更強了，腰包更鼓了。”

　　今年以來，寧波市國動辦為全面助力浙江省奮進“兩個先行”戰略使命，譜寫中國式現代化建設的浙江新篇章，作為浙江省唯一的人防助力共富試點，奉化區進行了卓有成效的探索，著力提升人防共富內涵，以人防高品質發展理念助力鄉村振興，取得了積極進展。

　　多應用場景，增添村民獲得感

　　四面環山簇擁，岩溪劈開巨岩，蜿蜒穿村而過。距浙江寧波市區48公里的奉化區岩頭村，是隱藏于山區中的“江南水鄉”。

　　按照標準要求，人防疏散地域需具備“能生活、能生産、能學習、能防護、能安置、能指揮”等基本條件。在剛剛建設完成的岩頭村疏散點，鄉村生活共用空間、國防教育進鄉村、鄉村志願者服務、鄉村可視數字化、適老鄉村公共服務、鄉村旅遊場、戰略性糧食蔬菜保供等七大應用場景悉數亮相，使全村面貌煥然一新，也讓村民們有了滿滿的獲得感。

　　作為鄉村公共服務應用場景的重要一環，新改造完成的村衛生室使全村的醫療保障更加完善。村衛生院現有醫護人員3人，使用面積在1200平方米以上，平時方便村民看病配藥及基本的健康檢查，滿足日常診療服務需求，解決老年人看病出門不便、掛號不便的實際困難，緊急時還可進行遠端醫療問診，提供更完善的醫療保障。“以前，村民要奔波一個多小時才能在城區看上病。疏散基地建成後，小病不出村終於可以實現了！”62歲的村民毛海如對此連連點讚。

　　除了醫療保障區，這個人防疏散基地戰時還包含疏散指揮區、臨時安置區、物資儲備區、運輸保障區，平時用作老年食堂、供餐配送中心、老年活動室、學生託管室、幼兒活動等場所，實現了平戰結合的目標。

　　“今年，我們與岩頭遊客服務中心融合建設，在村口增設了岩頭村奉化國防動員宣教館，館內包括序廳、紅色國防、橙色人防、綠色岩頭四大區塊，村民和遊客可以在這裡體驗模擬射擊、VR逃生等場景。”寧波市國動辦工程管理處徐鐵丹介紹。

　　多部門統籌，破解資金難題

　　以試點為契機，奉化區制訂三年行動計劃，總投資3200萬元，全面推進疏散地建設。目前該區已啟動實施一期工程，建設了包括岩頭村在內的1個疏散基地和5個疏散點。在建設疏散地域過程中，奉化區因地制宜，把人防疏散地域建設與帶動村民致富增收有機結合。

　　奉化區西塢街道廟後周村充分利用閒置農田，連線成面，打造出一塊3000余畝的糧食保障點，人防疏散基地建成後，這裡將作為配套“中央糧庫”輻射周邊城鎮。

　　“隨著秋收的到來，村裏聘請閒散村民參與就業，僅這一項可以帶動每人增收8000元，此外還有民宿、餐飲帶來的旅遊收益。”該負責人説。

　　在建設中，最難的是資金措施問題。為此，著眼人防工程人口疏散與接收安置需要，奉化堅持建設一盤統籌、資源全域共用，逐步形成“編制一個規劃、部門各司其職、共用創建成果、助力鄉村共富”的建設模式，實現平戰耦合效能。

　　“在實踐中，我們實行‘一村一方案’工作模式。全面厘清各村‘資源、需求、項目’三張清單，因村而異細化建設重點、統籌資金保障、整合資源利用，確保每個疏散點建設集約節約、符合標準。”奉化區國動辦相關負責人介紹，今年統籌區級財政安排建設資金2400萬元，實現全區50個疏散點供水、應急廣播、視聯網等設施達標全覆蓋，醫療設施、送餐點、公交數字站點等建設逐步提升。

　　不僅於此，奉化在建設中還注重引入社會資本，參與建設了與民生領域相關的項目建設，力求戰備效益、經濟效益和社會效益的統一。如岩頭村塔裏坑水庫，引入了民間資本開發建設平村級旅遊漂流項目，通過整體資源出租，每年可增加村集體收入200萬元，季節性解決村民就業崗位10個。戰時這裡則可作為備用水源地。

　　多點位建設，三年建成50個疏散點

　　人防工程，既要建得好，還要管得好。在實踐中，奉化區消除建、管盲區，多維度、全方位推動人防建設長效化管理。相關部門建立健全“行業主管、屬地運維、專業專責、齊抓共管”的長效機制，各共建單位制定管理辦法、履行管理主責，屬地鎮村承擔日常維護、確保正常運作，有力保障設備設施完好可用，發揮長期戰備效益。

　　小荷才露尖尖角。按照三年行動計劃，至2025年底，奉化區將全面完成50個疏散點和1個疏散基地建設任務，確保8萬承接人員的生活正常有序，同步提升疏散地百姓的獲得感、幸福感。“下步，我們將繼續以融合共建、創新機制為核心，積極探索更多人防助力共富場景，提升城市綜合防護能力，加快打造具有強影響力、高辨識度的人防疏散地域建設新模式。”奉化區國防動員辦相關負責人表示。

來源：中國網    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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