“這個是邊坡位移線上監測系統，我們可以通過系統，清楚掌握肉眼看不到的邊坡位移情況；這個是人員和車輛定位系統，可以清楚看到現在有8名工人、2台挖機在+330（米）平臺進行作業……”在某水泥有限公司石灰石礦的安全生産調度中心，礦山安全員小寧一邊熟練的操作著數字化系統，一邊滔滔不絕地介紹著礦山安全生産工作。

　　今年以來，浙江省江山市以省礦山安全生産數字化建設試點為契機，通過建設礦山安全生産數字化監管平臺，積極探索礦山安全生産“無感監管”模式，著力打造企業“三自”（自知、自查、自律）治理、部門“三更”（更便捷、更高效、更精準）監管、信用“三色”建設的礦山安全監管新態勢。

　　打造數字化平臺，落實企業“三自”治理

　　今年2月，江山市成功入選浙江省礦山安全生産數字化建設試點單位。根據試點工作要求，江山市斥資120萬元，打造了江山市礦山安全生産數字化監管平臺，將全市4家正常生産礦山全部納入數字化監管。

　　江山市應急管理局經過詳細的實地調研，了解各高風險場所情況，與技術單位共同研究，找準了與事故密切關聯的6種監測數據，建設相應的監控監測系統，經由企業安全生産數字化調度中心匯總至江山市礦山安全生産數字化監管平臺。通過數字化監管平臺，減少了政府部門實地檢查對企業生産的干擾，提升企業“三自”治理水準，從而進一步落實企業安全生産主體責任。

　　----企業自知：通過數字化平臺監控監測功能，企業可以實時發現存在的員工違章作業、進行有毒有害氣體濃度、通風排水系統運作情況、人員設備實時位置、邊坡實時位移數據等跟礦山安全生産密切相關的關鍵數據和實時報警，並第一時間採取相應措施，將事故隱患消滅于萌芽狀態；通過企業風險分級管控系統，企業自主對礦山存在的安全風險進行全面排摸和研判，並根據嚴重程度進行風險分級，針對性採取管控措施。這樣，礦山企業可以充分掌握自身存在的安全風險，做到事故防範關口前移。

　　----企業自查：通過數字化平臺，市應急管理局可以定期向各礦山企業下達專項自查任務，各礦山企業完成自查後，在數字化平臺上傳自查情況、隱患清單和整改完成報告，減少部門實地檢查頻次；礦山企業每日開展的安全生産隱患自查，也可以形成每日隱患清單，制定隱患整改計劃，按計劃完成整改閉環，通過平臺的隱患治理模組上傳至數字化平臺。

　　----企業自律：打通企業監測監控系統和市級數字化平臺的數據通道，各礦山企業的實時監測監控數據和報警資訊同步推送到市級平臺，如果持續性出現報警資訊，或者企業長時間沒有整改，市應急管理局將採取電話催辦或者到府實地檢查的方式，督促企業進行整改。對多次被督查的礦山企業，市應急管理局會將其列入重點對象進行從嚴監管。通過政府部門的督查，倒逼礦山企業自律。

　　依託數字化應用，推進部門“三更”監管

　　江山市礦山安全生産數字化監管平臺是一個綜合性平臺，裏面整合了視頻監控、邊坡位移監測、人員設備定位、通風系統監測、有毒有害氣體監測、電子圍欄、風險管控和隱患排查治理等子系統。基本可以覆蓋礦山安全生産方方面面。系統不僅是礦山企業安全管理的得力助手，同時業給部門的礦山安全監管帶來了極大便利，減輕了我市礦山監管人員的工作強度，更是有利的加強了礦山監管能力和水準的提升。

　　----監管更便捷：礦山企業，尤其是地下礦山企業基本分佈于比較偏遠的山區鄉鎮，特別是我市塘源口鄉的兩家地下螢石礦，離江山市區單趟車程就要一個多小時，彎多路險，給部門監管帶來很大不便。數字化平臺以網際網路為手段，將安全監管部門“防、管、控”三大業務功能融為一體，實現了部門與礦山的縱向一體化監管，並實現數據、人員、終端、設備、場所和行為等安全生産要素間的互聯互通和智慧關聯。使得監管人員坐在辦公室就可以實時監管礦山企業生産經營全過程的安全狀況，減少了監管人員實地監管的頻次和勞動強度。部門監管更便捷，同時也有效減少了監管對企業正常生産的干擾，提升了企業對部門“無感監管”的體驗感。

　　----監管更高效：數字化平臺的主要應用基本涵蓋了礦山最容易發生事故的幾個重大風險點，通過實時監控監測獲取各風險點的實時變化，並通過分析匯總自動生成風險報告，列出檢查清單，同時還能通過網上派單將問題落實到責任人，提出整改要求，明確安全監管“查什麼”“怎麼查”，發現問題後“怎麼改”的問題，避免缺漏反覆，使得檢查過程更為高效便捷。

　　----監管更精準：數字化平臺可以將潛在的和肉眼很難判斷的一些風險轉化成直觀的數據形式，呈現在監管人員的眼前，極大提高風險判斷和隱患排查的準確性。“使用平臺以後，我們可以根據平臺資訊，對企業情況進行針對性線下排查，督促企業落實整改措施，實現精準監管。同時借助資訊化手段發現的問題，都是些平時現場檢查很難發現的問題，對我們提升安全管理水準幫助很大。”市應急管理局一位礦山監管幹部表示。

　　完善數字化評價，實現信用“三色”建設

　　“數字化平臺的數據分析，為我們實施礦山企業信用監管提供了有效的支撐。”江山市應急管理局余科長説。江山市礦山安全監管數字化平臺投用後，市應急管理局結合原有的信用評價體系，打造全新的數字化信用評價，強化數字化監管結果運用，有效提升了礦山企業安全管理的主動性。

　　江山市參考數字化平臺的使用情況、監測監控系統警報處置情況、企業隱患自查上報情況、閉環整改情況等，通過不同權重評分，每月由系統自動得出本月的安全生産管理指數，並據此對各礦山企業分色分級管理，開展不同力度的監管。

　　----綠色（放心免檢企業）：對每月按要求開展隱患自查並在平臺隱患排查系統上傳自查隱患清單，定期完成隱患整改閉環，對平台下發的各項任務和各監測監控系統報警資訊及時處置的礦山，標為綠色企業，次月除上級交辦的專項檢查任務外，一個月免於現場檢查。

　　----黃色（一般常態企業）：對存在未按要求開展隱患自查和整改閉環，或者對平台下發的任務或報警資訊處置不及時，或者在部門檢查中發現重大事故隱患的，標為黃色企業，抄告屬地鄉鎮在次月開展監督檢查。

　　----橙色（重點監管企業）：連續兩次列為黃色企業的，標為紅色企業，由市應急管理局在次月開展執法檢查，檢查發現違法行為的，嚴肅處理。

　　加強數字化交流，提供企業“三感”服務

　　在利用數字化平臺強監管、保安全的同時，江山市應急管理局結合“放管服”改革，持續優化營商環境，做優“三感”服務，化解政企溫差，以部門真用心，換企業真滿意。

　　----體驗感：數字化平臺在江山礦山企業是一個新興事物，不少企業負責人和管理人員對其存在陌生感，不會用、不敢用，出了問題和故障不知道怎麼辦。市應急管理局急企業所急，今年兩次邀請系統開發單位，對全市礦山企業開展系統使用培訓，對存在的問題進行面對面交流，並組織開發單位到府為存在問題較多的企業開展手把手教學。旭峰礦周礦長在一次培訓後興奮地説：“我還以為這個高科技的玩意肯定很難搞的，沒想到這麼簡單。”

　　----滿意感：今年以來，市應急管理局通過數字化平臺向礦山企業發送各類警示資訊16條，工作提醒28條，上級部門工作部署20條，安全生産標準化提示2條，有力的指導了礦山企業的合規經營，使企業有效避免各類安全生産違規行為帶來的法律風險，各礦山企業普遍對市應急管理局這一新做法表示滿意。“應急管理局的新監管模式是很好的，我覺得他們並不是純粹管我們，同時也是在教我們，指導我們做好安全工作。我很滿意。”馬道山礦鄭礦長由衷地説。

　　----獲得感：“其實企業和政府一樣，是希望做好安全生産工作的，某個意義上説，企業更加希望平平安安。”旭峰礦楊經理髮自肺腑的説。但是由於業務能力、管理人員等存在的不足，加上地下礦山許多風險隱患非常隱蔽，難以第一時間發現，導致安全生産管理水準一直難有突破。數字化平臺的投入使用，從技術層面上帶來了礦山安全管理方式的巨大改變，從“人防、人治”改為了“技防、智治”，有效提高了企業風險防控和隱患治理能力，提高了礦山的本質安全水準。“數字化平臺讓我晚上睡得著覺了。我很放心。”楊經理笑著説。

來源：中國網    | 撰稿：余巍巍    | 責編：周宣印    審核：張淵

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