營商環境素來被認為是市場主體發展之基、活力之源，也是浙江從資源小省成長為經濟大省、經濟強省的重要保障。

　　在12月初召開的浙江省委全面深化改革委員會第八次會議上，多次提及“打造企業有感的營商環境”，並提出要把高效閉環解決涉企問題，作為政務服務增值化改革的核心任務。

　　這次會議釋放的信號十分明確：撬動各領域體制機制創新，以系統性、整體性和協同性的理念，“全週期”保障支援民營經濟高品質發展。

　　營商環境如何繼續深入推進？涉企問題如何高效閉環解決？如何讓企業有感？核心任務的背後，是一場自我革命。

　　高效閉環，為何是關鍵？

　　今年4月，浙江省委提出政務服務增值化改革，加快政務服務從“一件事”向“一類事”、一個點向整個面、一個環節向全鏈條、便捷服務向增值服務賦能服務迭代升級。

　　這是一項牽一髮而動全身的系統性工程。改革成效好不好，極大程度上取決於黨委政府職能部門上下，以及企業、社會、政府協同高效的運作。即便在改革先行區浙江，由於資源要素的跨區域流動等因素，隱形壁壘仍然存在。

　　今年8月，浙江出臺“民營經濟32條”，又拆解成145項細則。然而在落地時，部分企業反映獲得感不強，究其原因，是卡在了落實的“最後一公里”——企業要麼是不知道，要麼是看不懂，存在申請繁瑣等問題。

　　增值化改革要解決的，就是讓政策真正落地落實。“通過高效閉環的體系，不僅整合涉企服務資源，建設線上線下一體融合的服務載體，還聚焦政策精準直達快享，拓展與‘民營經濟32條’一體融合的服務內容。”浙江省委改革辦相關負責人表示。

　　如湖州“政策一鍵兌”服務平臺，讓企業能夠直接、精準高效獲取財政惠企資金。該平臺根據企業可享受的政策類目為企業自動推送，並推出承諾類事中預付、認定類免申報兌付、申報類即時快付三類兌付模式。永興特材公司獲評“金象金牛”企業後，無需再申報即獲100萬元財政獎勵；中躍化纖公司纖維智慧加工項目1000萬元財政補助5個工作日到賬。

　　高效閉環，不僅要依託于一體化的平臺，還要著眼于各級、各部門間的協調合作。精簡審批人員，制定統一行政權力清單，推進便民服務升級，推動網上智慧化政務服務，縮減服務時長……浙江推出的一系列舉措，不斷為企業發展加油提速。

　　營商環境優化提升的改革屬性和牽引作用，將推動部門企業配合聯動、合力推進，構建相互銜接、相互支撐的營商環境的改革體系。

　　涉企服務，怎麼更有感？

　　截至11月底，浙江市場經營主體總量達1026.6萬家，同比增長9.8%，實現歷史性突破。市場經營主體的高速增長，是浙江保持充分活躍度的關鍵所在，也是經濟發展的中流砥柱。

　　如何讓這些經營主體更有感？

　　浙江省市場監管局給出的答案是：便利感、獲得感、貼心感。對於企業來説，準入是否便捷、辦事是否高效、退出是否順暢，是企業高質高效運轉的關鍵。

　　“常見的審批服務，只是企業面臨的其中一個環節，還有人才、金融、科創、法律等方方面面。”浙江省委改革辦相關負責人介紹。浙江已經進入了改革的深水區，企業面臨的涉企問題範圍更廣、層次更深。

　　這對政府服務提出了新的要求：要推動政策體系的升級，從由政府主導政策資源配置，向以企業為中心轉變。通過有效市場和有為政府、市場無形之手和政府有形之手相結合，融通産業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈，為企業發展打開全新空間。

　　當前，浙江正聯動實施一系列改革，從經營主體準入到退出，覆蓋全生命週期，各環節整合發力，持續打造更優的營商環境。

　　不僅要善於解決問題，更要善於發現問題。會上，問題導向一詞被反覆提及。

　　怎樣做到從企業需求出發？今年以來，浙江各地動作不斷：湖州建設線下企業綜合服務中心和線上企業服務平臺，打造問題歸集的“樞紐站”；省市縣三級聯動舉辦上千場“親清直通·政企懇談”活動；依託“浙商線上”，建立企業訴求從收集到跟蹤、反饋的閉環機制……

　　建強中臺樞紐將成為接下來的工作重點。依託企業綜合服務中心，浙江全省各地將打造解決實際問題的“一站式”中臺樞紐，建立健全問題發現和解決的工作機制。

　　服務好不好，企業感知最重要。值得一提的是，在增值服務推進過程中，各地著重優化“感知能力”，發揮評價指數“指揮棒”作用。如探索設立“企業最有感”評價指數，通過問題發現率、超時辦結率等指標，評判政府部門的服務績效，倒逼政府更加有為、促進市場更加有效、推動企業更加有感。

　　政商關係，如何親清有度？

　　這次會議強調，加快構建“親不逾矩、清不遠疏，公正無私、有為有畏”的新型政商關係，釋放出浙江優化法治化營商環境建設的積極信號——既要主動作為，又要合法合規，避免對企業“過度服務”。

　　築牢依法合規經營底線，一方面不能阻礙激發市場主體活力，另一方面也不能鬆懈對其監管。

　　今年，浙江上下在推動“有感服務、無感監管”的基層改革。具體而言，關鍵是要實現服務無處不在，監管無事不擾。

　　無事不擾，靠的是精準監管。省市場監管局對“食品經營許可”等16項許可證設置“預警打鈴”。市場主體許可證在到期前90天、30天和逾期後3天，相關執法人員會收到點對點預警提示，既保障了市場主體的合規合法性，也避免了工作人員無效擾動。

　　目前，浙江正在推進重點産業預防性合規體系建設。一方面通過數字賦能，企業法律風險從“被動搜尋”向“精準識別”轉變，解決部分傳統産業“有法可依”但紛繁複雜，部分新興産業制度空白“無法可依”等問題；另一方面通過構建合規激勵體系，推動政府購買服務、社會參與、企業合作等，建立信用修復、“合規貸”等激勵機制，強化企業合規意識。

　　對標國際一流、錨定全國最好，浙江正全力加快打造高質效改革先行省，在深化改革上續寫新篇。

來源：潮新聞    | 撰稿：王逸群    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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