這兩年，很多國有企業裏新增了一個崗位——總審計師。

　　以浙江為例，目前全省省市縣三級已有82家國有企業設立總審計師崗位，其中65家已配備總審計師，數量位居全國首位，遠超全國其他省份。

　　為什麼要在國有企業設立總審計師崗位？這又意味著什麼？

　　一

　　設立國有企業總審計師崗位，自然是因為國企重要。

　　國有企業資金資産規模大、日常管理難度高、風險防範要求多。如何助力國有資産保值增值，推動國有企業高品質發展，用好審計手段也是重要一環。

　　現在，每年審計署代表國務院向全國人大常委會所作的審計工作報告，都有較大篇幅涉及國企國資領域。尤其是自2021年起，已經連續3年將國有資産管理審計情況在審計工作報告中單列。

　　不過，以往對國有企業的審計監督重在外部監督。主要是由審計機關對國有企業的資産、負債、損益以及其他財務收支情況進行審計監督。

　　這類監督有的是針對國有企業某一項目進行的專項審計，有的是針對國有企業領導幹部的經濟責任審計，如果審計發現問題，再要求進行整改。

　　但這次設立的國有企業總審計師制度不同，屬於內部審計範疇。

　　相比外部審計，內部審計離得近、看得清、熟悉情況，這就便於提前發現風險隱患，堵漏洞補短板。

　　其實，全國各地都在陸續推進國有企業總審計師制度。但浙江屬於在全省範圍內率先落實，推進力度大、進度較快。

　　比如在制度建設方面，浙江這兩年有不少新動作——《浙江省內部審計工作規定》去年3月1日起修訂實施，《浙江省審計條例》今年9月1日起修訂實施，都明確國有企業建立和實施總審計師制度。

　　具體來説，該制度一是明確國有企業需要設立總審計師崗位；二是明確總審計師要作為班子成員協助單位主要負責人管理內部審計工作。

　　總審計師要承擔作為國有企業班子成員的相應職責，但又有別於其他班子成員，首要職責是經濟監督，主要監督國有資金資産安全，促使國有資産保值增值，從內部監督層面不斷推進國有企業的全面發展。

　　從浙江全省範圍內推廣落地的實際情況來看，截至目前，已有65家國有企業已經配備總審計師，尤其是近半年內增長率高達71%，落實情況較為良好。

　　此外，已經有8個縣（市、區）實現縣域一級國有企業總審計師全覆蓋。

　　二

　　今年5月，習近平總書記主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議。會議強調，要如影隨形，對所有管理使用公共資金、國有資産、國有資源的地方、部門和單位的審計監督權無一遺漏、無一例外，形成常態化、動態化震懾。

　　國有企業總審計師制度，對於規範國有企業治理，形成常態化、動態化震懾，無疑將發揮積極作用。

　　以往，部分國有企業沒有專門開展內審工作的人員，或者會把內部審計工作當作財務工作，很多內部審計工作的職責和人員，與財務部的混在一起。

　　現在，內審機構由總審計師負責並在黨委領導下開展工作，常態化開展內部審計項目，內部審計的人員、工作職責進一步明晰。

　　省審計廳相關負責人認為，國有企業總審計師制度既有利於建立常態化內部監督，消除監督盲區，又有利於強化風險防控，服務企業高品質發展，也有利於完善企業治理，實現治理能力現代化。

　　內部審計是單位內部監督的一道重要防線。“總審計師作為班子成員，能統籌單位內部資源，狠抓審計發現問題整改落實，使得內部審計查出的問題‘對症下藥’，助力企業防範風險，更好地服務企業治理。”

　　從實踐來看，也確實是如此。

　　別看浙江國有企業總審計師制度實施的時間雖然不長，但他們履職以來，取得的成果不少。

　　比如，南潯城投集團成立內部審計委員會，每年集中研究內審工作不少於2次，總審計師直接參與黨委會、總經理辦公會及時掌握企業重大事項決策及執行情況，通過內部審計助力完善制度23項、優化流程17項，促進增收節支、挽回或避免損失2.31億元。

　　臨平交通集團將巡查“政治監督”的權威性和審計“經濟體檢”的專業性有效結合，內部審計發現問題整改率達100%。

　　海寧實業投資集團從缺乏年度內部審計項目計劃，到實現下屬子公司經濟責任審計3年全覆蓋。

　　上虞杭州灣經開區控股集團1年內核減工程款等高達1.8億元，節約大量國有資金。

　　開化縣國有資本控股集團高規格配備5名專業人員，內審發現小額採購中“微權力”運作的風險，精準“把脈”企業內部管理風險點和薄弱環節。

　　三

　　上周在溫州平陽，開了場全省國有企業總審計師工作現場交流會，交流履職做法和成效。這在浙江是首次。

　　為什麼會放在平陽開？據了解，主要是因為平陽行動迅速，全省第一個以縣委名義發文，明確建立國有企業總審計師制度的地方，並且人員迅速到位。平陽選配選拔提任縣裏一名中層幹部任興陽集團總審計師，實現國家審計與內部審計人才交流的新突破。

　　除了平陽外，其他各地也進行不少探索。

　　比如，湖州把開展國有企業總審計師制度建設試點工作納入對區縣法治湖州（法治政府）建設考核，制定評分標準和細則，加快推動制度落地。

　　舟山市將落實國有企業總審計師制度納入2023年度市政府工作報告，作為市主要領導領辦的任務之一，今年9月印發《舟山市重點國有企業總審計師制度試點工作實施方案》，明確國有企業總審計師納入市委組織部國企領導班子選人用人總盤子，近期人員將配備到位。

　　還有部分企業，由集團紀委書記擔任總審計師統籌內審和紀檢工作，初步構建巡查、監察、內審協同的監督體系。

　　審計是要“治已病、防未病”。在總審計師制度下，總審計師直接參與集團黨委、總經理辦公會等議事會議，可以及時了解企業重大事項決策及執行情況，聚焦主責主業履行內部審計監督職責，內審工作開展的獨立性更強、權威性更高。

　　不過，現實推進中困難依然不少。比如，內審機構和人員的配置，仍面臨職數等方面的難題，內部審計成果轉化也有提升空間。

　　對於總審計師來説，既要敢審敢嚴，把企業經營管理中存在的問題原原本本揭示出來，也要敢説敢言，把問題全面如實報告上去，才能真正發揮內部審計的作用，促進國有企業持續健康發展。

　　省審計廳相關負責人表示，下一步將採取分階段、分層級、分領域的方式，持續深化探索國有企業總審計師制度的浙江經驗，更好發揮內部審計作用,有效促進國有企業高品質發展。

　　“尚未設立總審計師的企業，可以結合本地區、本單位實際業務需求，在重點領域、重點單位先行試點、多元探索，按照成熟一個、落地一個、推進一個的方式，逐步實現全覆蓋。”

來源：潮新聞    | 撰稿：沈吟 通訊員 孟明 石圓昂子    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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