在杭州火車東站，南來北往的旅客熙熙攘攘，這個亞洲最大的鐵路樞紐成為了基層治理能力現代化的最好見證；在錢江新城，一幢幢新樓拔地而起，老百姓怡然自得，在錢塘江邊運河畔享受著“人間天堂”的美好生活……這裡既有快節奏的交通樞紐，也有慢節奏的民生生活，這裡是美好彭埠。

　　作為杭州“城市東大門”，彭埠街道不斷繪就美麗的新“楓”景，打造共用法庭，創建“楓橋式”司法所，構建“上企安”法治服務站等等，一個全面開花、出彩出新的新時代“楓橋經驗”基層樣板躍然于眼前。

　　引專業力量，解決東家長西家短

　　城市化的十來年，彭埠街道一直在升級改造，群眾一邊沉浸在住新房的喜悅的同時，家産分配、回遷安置、市場搬遷、長租公寓暴雷等問題也不時困擾著大家。這些東家長西家短的家庭瑣事雖不大，卻嚴重影響著老百姓的幸福感。面對矛盾糾紛日益多樣化、複雜化等現實情況，如何快速高效解決矛盾糾紛，防患于未然成為了擺在彭埠街道面前亟待解決的一個難題。

　　為此，彭埠街道不斷探索矛盾糾紛規範化、社會化、專業化、市場化解決路徑，把基層調解室建到群眾的家門口，在彭埠司法所的指導下成立特色化的調解組織——澎和人民調解委員會，引入“澎和助力工作室”，進一步拓展基層矛盾糾紛化解的深度和廣度。

　　戴方琴是澎和助力工作室的“老師傅”，更是街道老百姓眼中的“老娘舅”。前幾天，80歲的王爺爺和外甥小東因為房産的糾紛鬧得不可開交，跑到工作室來要求調解。戴方琴從早上9點到下午一點，詳細了解了事情的來龍去脈後，對雙方各打“五十大板”：“你就這麼一個親外甥結婚，你還不讓他好好裝修新房子，實在也説不過去。”“你的外公年紀這麼大了，你也不要斤斤計較了，該給他老人家的安置補貼你還是要把錢給他匯過去的。”聽了戴方琴這一番公正的話，祖孫倆終於能夠平靜地坐下來商討這場鬧騰了幾個月的糾紛，等給他們擬好家庭協議時，已是下午三點，戴方琴這才吃上了午飯。而像這樣的家庭糾紛，戴方琴調解了不少。

　　為了實現人民調解專業化、長效化訴源治理要求，探索公益性與市場化相結合的人民調解新路徑，除了澎和助力工作室，澎和人民調解委員會還引入紫薇花女性婚姻家庭服務中心和若干律師調解工作室入駐澎和調委會，實現“築巢引鳳”功能，形成“1+2+x”訴源解紛模式，實現矛盾糾紛專業化就地化解，進一步提升群眾的幸福感和獲得感。

　　不過，彭埠街道沒有停下調解工作專業化的腳步。為使訴前化解更具公信力和權威性，特色調委會還最大限度整合法院、司法局、社會組織、市場組織等訴源治理資源，特色調委會持續會同法院、上級調解組織開展工作聯動，引入鄉賢、律師、退休公證人員、會計師、手語老師等社會各專業人才35人，構建起了業務領導法院強，工作指導司法行政專，社會參與行業力量足的生態朋友圈。

　　“平安和諧不僅是民之所求，更是我們基層調解員的心願。我們把工作做的更專業、更深入一點，讓矛盾糾紛能夠及時案結事了，就是我們的意義所在。”戴芳琴説。

　　多元化共治，“上企安”讓彭埠寧

　　東站小商品市場、九堡四季青服裝市場，是彭埠街道人氣很旺的幾個市場，從早到晚，這裡已人聲鼎沸、熱鬧非凡。

　　生意興隆的同時，市場內各种經濟糾紛也隨之而來。彭埠街道轄區內有小微企業超千家，如何提升法治營商環境、提升市場主體法治意識和維權能力以及提升商事糾紛調處化解效率？彭埠街道開始了“楓橋經驗”在商事領域涉法涉訴事項的探索，以“上企安”法治服務站為載體，試水第三方專業化商事矛盾糾紛調處化解模式，構建多元化法治增值服務體系。

　　“上企安”法治服務站是彭埠街道依託區裏的政法單位以及經濟犯罪偵防協會成立基地，據了解，小微企業發展過程中遇到的矛盾糾紛等，都可以在這個服務站裏進行調解。

　　轄區內一家服裝企業老闆找到服務站的負責人陳穎力，公司副總帶著幾名設計師另起爐灶了，幹起了同樣的業務。為此，兩家企業的矛盾也日益顯露。“這當中可能涉嫌洩露商業秘密、以及惡意競爭的問題，我們聯合服務站的法務部門，通過調處或者法律手段，盡可能保護企業合法權益。”陳穎力説。

　　今年以來，服務站聯動全國首家基層經濟犯罪偵防協會等第三方力量，推出百案講堂、親清企航、共用法庭、尚法智庫、親商數字“5+N”法治化營商環境增值服務事項，形成“一站式”社會力量商事矛盾糾紛調解機制。

　　“我們以調小、調早為思路，將矛盾化解在基層，充分發揮服務站橋梁紐帶作用，居間化解經濟糾紛，使企業間達到諒解，實現和諧發展。”陳穎力説。據統計，目前服務站已累計流轉化解商務合同類、智慧財産權類、金融類等涉企矛盾糾紛226件，幫助企業完成司法確認51件。目前，該做法還在上城區各街道進行推廣。

　　治已病，更要治未病。減少矛盾糾紛産生，關鍵在於防患于未然。

　　為了讓企業健康成長，服務站重點在政策解讀、法治宣傳上面下足了功夫。例如，暢通企業問題反映渠道，打造“地瓜經濟幫幫團”“公檢法司”護企聯盟等載體，推出“週三會診夜”等活動，打造集企業涉法涉訴需求收集、事項流轉辦理、矛盾糾紛化解、司法立案指導等多元化法治增值服務，實現工作閉環。今年以來，圍繞串標圍標、合同詐騙、倣冒註冊商標等企業急難愁盼問題開展專項普法及聯動整治，全面打造“政府有為、市場有效、企業有感、群眾有利”的營商環境品牌，營造了安企共富的良好生態。

　　打造“黨建+”  織好為民解憂網

　　在彭埠街道的東面，有一個建和社區，社區涵蓋4個剛需商品房小區、3個綜合體以及1個全市最大單身公寓公（廉）租房小區，居住人員近萬人，其中70%為“新杭州人”，且低保低邊獨居老人等特殊群體多達300余戶。過去的一段時間裏，社區呈現出新杭州人多、特殊群體多、主體單位多、矛盾糾紛多、信訪投訴多“五多”現象。

　　不過，現在的建和社區卻實現了零非訪、零群訪、零重復訪的良好局面，成為街道美麗和諧家園的標桿。秘訣在哪呢？建和社區居委會委員趙海軍坦言，他們的“法寶”就是——始終以黨建為引領，做好點點滴滴的惠民小事。

　　為服務好群眾，社區創新打造“1766一起聊聊黨建+信訪工作品牌。“1766一起聊聊”是對社區信訪工作的一個提煉，通過黨員幹部常態化走訪聯繫群眾機制，通過整合專業人員力量，運用專業方法來提高矛盾糾紛的化解率。

　　日前，社區居民小周剛裝修好的房子因為樓上鄰居漏水給泡了引發的投訴案件，社區組成了由專業律師、“好苗子”和事佬以及調解專員的第三方調解委員會，創新“圓桌議事”調解模式，最終，樓上住戶同意對樓下鄰居滲水墻面進行修復賠償，並對空調外機安裝進行查漏補缺，成功調處解決了社區的投訴案件，實現了鄰里間的“圓桌議和”。

　　“1766一起聊聊”黨建信訪品牌，是彭埠街道織密為民解憂網的一個縮影。近年來，彭埠街道先後成立“楊家將”“謝需委員工作室”“陽光雨露之家”等品牌，為群眾提供法律諮詢、心理疏導等服務，引導群眾依法理性信訪， 提升群眾居住幸福感。

　　值得一提的是，為堅持和發展“楓橋經驗”，街道還發動青年主動參與社會治理，積極加入調解隊伍，他們用真心、熱心和耐心把工作做到群眾的心坎上，把矛盾糾紛化解在萌芽。

　　家長裏短、生活生産都處理好了，群眾的幸福感油然而生。這同時也激勵著更多人參與到基層治理中來，如今，街道不少青年幹部也主動參與社會治理，他們努力用真心、熱心和耐心，實現與時代的“雙向奔赴”，彭埠街道正奮力書寫著與群眾同心、同向、同行的蓬勃故事，描繪出新時代的好“楓”景。（本文照片由杭州彭埠街道提供）

來源：中國網    | 撰稿：通訊員 范如芳 欽國元    | 責編：徐敏娜    審核：張淵

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