法治是最好的營商環境。一個地方的法治化水準越高，越能得到各類經營主體青睞，經濟發展的動力和活力就越充沛、越持久。

　　近年來，浙江連續出臺《浙江省民營企業發展促進條例》《浙江省促進中小微企業發展條例》（下稱“兩部《條例》”），並以“條例+配套政策”推進落實。截至目前，已累計出臺配套政策措施40余項。

　　這些法規政策落實得如何？各地又有哪些特色舉措？27日，省十四屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府兩部《條例》執行情況報告、省人大常委會執法檢查報告。

　　我省民營企業、中小微企業量大面廣，兩部《條例》涉及方方面面。為確保執法檢查有力度、見實效，早在7月舉行的執法檢查動員部署視頻會上，省人大常委會就亮明瞭方向和目標——全省統一部署、省市縣上下聯動，明確平等準入、創業扶持、創新推動、市場開拓、融資促進、要素保障、權益保障等8個方面具體檢查內容，力求以執法檢查推動破解企業發展難題。

　　兩個“全覆蓋”，使得本次執法檢查兼具廣泛性和代表性。執法檢查組分赴11個設區市及部分縣（市、區）深入開展檢查，並組織發動3232名各級人大代表共同參與檢查；聯合執法檢查組未檢查到的縣（市、區），由當地人大常委會落實檢查，實現全省全覆蓋。此外，兩部《條例》所涉及的26個責任部門，均對照70條重點檢查清單進行自查，並提交自查報告，做到部門自查全覆蓋。

　　《條例》執行成效如何，企業最有發言權。本次執法檢查將檢查環節更多地安排在走訪企業、召開企業專場座談會上，有部分問題在現場就得到協調解決。為了解企業更多的真實情況，執法檢查組還面向全省不同行業、不同規模的民營企業和中小微企業開展問卷調查，最終，共有9996家企業參與。

　　值得關注的是，省人大常委會已連續多年就法治營商環境開展專項監督。2020年，《浙江省民營企業發展促進條例》執行一年之後，省人大常委會就及時跟進開展條例執行情況調研，並會同省工商聯召開“親清直通車·政企懇談會”，邀請民營企業家與相關部門負責人面對面交流。一年之後，省人大常委會又審議了關於《浙江省民營企業發展促進條例》配套性規範性文件制定情況的報告，確保條例各項規定進一步落實落地。

　　兩部《條例》均出臺于浙江企業亟需信心的時刻，每一次宣傳貫徹，都是持續提振經營主體信心。為擴大法規知曉率、享受更多紅利，近3年，省市縣三級累計舉辦民企條例宣傳貫徹活動5000余場次、中小微企業條例宣傳貫徹活動2000余場次。執法檢查組的調查問卷顯示，超過八成企業對兩部《條例》基本知道或非常了解。

　　省政府報告中的多個“全國率先”展現了兩部《條例》的積極成效。在營造公平競爭環境方面，我省在全國率先開展公平競爭審查第三方評估，推動公平競爭審查制度落地見效。而在企業關心的加強融資促進方面，在全國率先建立小微企業“授權清單”“授信清單”“盡職免責清單”三張清單，推動縮短融資鏈條，下放貸款審批許可權，讓金融機構敢貸、願貸。

　　良好的法治營商環境成為廣大民營企業幹事創業的根本保障。2022年，全省工程領域招投標中民營建築業企業中標比例佔到八成；全省政府採購總金額中，中小企業所佔金額佔比超過九成。浙江更是成為“小巨人”的成長沃土，全省累計培育創新型中小企業16168家、省級專精特新中小企業7263家、專精特新“小巨人”企業1432家、單項冠軍企業189家。

　　全省各地也涌現出一批全國首創的特色亮點做法。杭州建成中國（杭州）智慧財産權保護中心，高端裝備製造發明專利平均授權週期從20個月縮短到75天；溫州加強工業用地全週期管理，推進“數據得地”機制，各類數據從相關部門直接獲取，企業無需填報，做到無感評審、無感拿地；湖州創建工業碳效碼，構建碳效評價體系，為企業低碳轉型開方找路。

　　當前，我省正在推動出臺《浙江省優化營商環境條例（草案）》。本次執法檢查工作也加強與立法工作銜接共用。針對檢查中發現的突出問題和企業需求，如加強企業增值服務、規範涉企執法監管行為做到“無事不擾”等，都將在條例草案中作出創制性規定。

來源：浙江日報    | 撰稿：蔣欣如    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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