自2021年被賦予高品質發展建設共同富裕示範區的光榮使命以來,浙江聚焦國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向,以“每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成”為目標,把縮小“三大差距”作為主攻方向,全省上下邊學、邊謀、邊幹,定目標、建體系、抓改革,在邁向共同富裕的征程上邁出堅實步伐。
牢牢把握高品質發展這個基石,積極探索“擴中提低”、公共服務均衡可及、公共設施普惠共用、山區26縣高品質發展……浙江蹄疾步穩,努力打造形成更多具有全國知名度、浙江辨識度、群眾認可度的標誌性成果。
夯基石做大蛋糕
推進共同富裕示範區建設,浙江聚焦“七個先行示範”,其中首條“跑道”就是經濟高品質發展。“高品質發展是實現共同富裕的基石,只有把‘蛋糕’做大,才能去分好‘蛋糕’。”浙江省委社會建設委員會專職副主任孫哲君説,浙江著力打造高品質發展高品質生活先行區,優化支撐共同富裕的經濟結構,通過做大蛋糕築牢共富基石。
4月11日,智慧機器人在領克汽車寧波余姚工廠焊裝車間工作。圖源新華社
看産業——浙江製造業高品質發展大會、新一輪製造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動、“415X”先進製造業集群培育工程……這是浙江立足共同富裕目標,眼光放遠、面向未來,重塑産業格局作出的部署。
看動力——在萬米深海暢遊的倣生深海軟體機器人,效倣人類大腦神經元工作機制的“達爾文三代”類腦電腦……這是浙江深入實施科技創新和人才強省首位戰略,加快推進“315”科技創新體系建設,增強發展後勁取得的成效。
看環境——“5+4”穩進提質政策體系、“8+4”經濟政策體系、促進民營經濟高品質發展32條……這是浙江應對各種困難和挑戰,以優化營商環境的確定性對衝外部環境的不確定性,在經濟發展中勇挑大梁,堅持精準施策付出的努力。
當前,浙江全面實施三個“一號工程”和“十項重大工程”,為示範區建設打下堅實基礎。1月至8月,浙江的固定資産投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別同比增長8.8%、7.2%、18.8%,均高於全國平均水準。
疫情防控平穩轉段後,經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。今年以來,浙江省委、各職能部門接連召開民營企業家座談會,聽企業心聲,抓政策落地;出臺《浙江省促進民營經濟高品質發展若干措施》,以政策整合創新賦能民營經濟;召開全省個體經濟高品質發展大會,為600多萬個體工商戶撐腰……浙江以穩定民營企業發展預期和政策環境為抓手,不斷夯實高品質發展的根基,繼續擦亮民營經濟金名片。
在全國工商聯發佈的2023中國民營企業500強榜單中,浙江有108家企業入圍,連續25年居全國首位。
值得一提的是,4月,國家發改委在杭州召開共同富裕示範區建設全國推進會,向全國總結推廣浙江“千萬工程”、共富工坊、畝均論英雄、數字經濟“一號工程”等11條典型經驗。這些經驗,都與經濟高品質發展緊密相關。
補短板縮小差距
共同富裕示範區建設的主攻方向,聚焦的是群眾感受最強烈的“三大差距”——地區差距、城鄉差距、收入差距。
山區26縣,佔全省國土面積近43.2%,人口接近15.5%,但GDP總量卻不到全省的十分之一。浙江通過打造山海協作升級版,對山區縣實施“一縣一策”,扶持培育特色主導産業,提升其內生發展動力。
在仙居縣,台州弗迪新能源動力電池項目基地拔地而起,這一佔地1500畝、總投資超百億元的項目,是近年來台州市單體投資額最大的製造業項目之一。在龍遊縣,佔地132畝的禾川二期廠房預計10月投用,一個緊密協作的精密數控與高端裝備産業集群即將成型……今年,山區26縣共有投資超10億元以上製造業重大項目99個,計劃總投資達3019.8億元。
同時,浙江積極推動省內發達地區與山區26縣開展全方位、多層次的交流合作,推動不同等級、不同類型區域間梯次聯動和優勢互補,走出了一條具有浙江特色的區域協調發展之路。截至目前,經濟強縣結對幫扶山區26縣數量從早期的43個增加到50個,形成了産業飛地、科創飛地、消薄飛地等多種平臺型協作載體。
邁向共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。
遊客在浙江省安吉縣黃杜村萬畝茶園邊的咖啡館休閒。圖源新華社
位於安吉偏遠村莊的一家咖啡館,今年“五一”假期,單日最多咖啡出杯量超過5000杯,單日營收可比肩一線城市的咖啡館;位於常山偏僻山區的一片胡柚林,打造出來的雙柚汁,成了長三角餐桌上的必點之物,帶動當地農民增收10億元以上。
兩年多來,浙江持續推進“千萬工程”,深化強村富民鄉村整合改革,堅持公共服務優質共用,造福了萬千農民群眾。如今的浙江,鄉村讓城市更嚮往,“村咖”、民宿成為鄉村經濟的新增量,“共富果”、區域品牌成為農民致富的新路徑。
人民生活好不好,收入是最直觀的判斷依據,也是每一個人對共同富裕的最直觀感受。
浙江在全國率先劃定中等收入群體的“底線”,畫出“橄欖型社會”的基本輪廓,將技術工人、新業態從業人員等9類群體作為“擴中”“提低”重點,並在全省推廣應用“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫。上半年,浙江農村居民每人平均可支配收入達23126元,增長6.9%,城鄉居民每人平均收入比值1.72,比去年同期下降0.02。
謀改革先行探路
“示範區”,意味著先行探路的使命和擔當。浙江不僅要努力“奔富”,還要努力“帶富”,探索形成可借鑒可推廣可複製的實踐經驗。
5月,全省共同富裕試點推進會召開,這是浙江首次專門圍繞共同富裕試點工作召開推進會。93個試點作為“探路者”,待取得經驗之後再向更大範圍推廣。
“試點是改革的高地。”省委社建委評估督導處負責人表示,試點主體要探索更具自主性、創新性、獨特性的工作。
同時,一場以縣城為重要載體的城鎮化建設試點也在穩步進行。衢州市全域、桐廬、淳安、慈溪、樂清等地被委以重任,在提升縣城承載能力上率先探索。
諸暨市楓橋鎮陽春村陽春山月遊樂度假村,當地通過閒置荒山土地流轉發展鄉村旅遊,幫助當地村民和村集體增收。圖源新華社
比如,諸暨可以為大城市周邊縣城融入大都市區發展提供探索經驗;雲和作為浙江的山區26縣之一,可以為全國山區推進共同富裕提供樣板;義烏的外商及外資主體數量領先,可以在擦亮向世界展示開放的重要窗口上積極探索。
“試點最好的效果是能實現全域轉化,為面上改革作出有益探索。”省發展規劃研究院副院長潘毅剛認為,這是整體推進和率先突破的有機統一,一旦試點推向全國,必須要形成具有普適性的體制機制。
試點已經收到成效。如浙江推進“擴中”“提低”改革,在全國創新建設“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫;構建的“錢隨人走”政策體系,在教育、衛生領域率先試點突破等。
據統計,浙江已累計出臺“擴中”“提低”、“大綜合一體化”行政執法改革、鄉村整合改革、綠色發展財政獎補機制等25個重大改革方案,形成了一批具有引領性的改革方案。
高品質發展建設共同富裕示範區,浙江正努力探路、勇毅前行。
來源:潮新聞 | 撰稿:記者 金梁 | 責編:盧橋輝 審核:張淵
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