中國高品質發展的潛力在縣域。

　　浙江縣域經濟發達，強縣如林。寧波作為浙江兩大“萬億俱樂部”城市之一，在去年的縣（市、區）GDP十強和全國百強縣榜上，都佔據三席，當前區域競爭白熱化，要想在這片江湖上佔有一席之地殊為不易。

　　最近，隨著經濟數據的陸續披露，一向低調的浙東小城寧海以一份“高調”的半年報引發關注：2023年上半年，GDP增速8.2%，寧波第一；規上工業總産值增速8.4%，寧波第一；項目投資增速37.1%，寧波第一……一舉拿下了24個第一。

　　經濟數據可以反映一段時間內經濟社會發展之“形”，也可反映更長時間內發展之“勢”。寧海，追求“第一”，更“計較”含金量。

　　量增長，“亮”在哪？

　　浙江GDP千億縣市目前有9個，而900億到千億之間的縣市只有兩個，寧海是其中之一。今年年初，寧海已亮明“底牌”：衝擊千億GDP。那麼，對於當下的寧海來説，增量即“王道”。

　　投射在半年報上，外界也更關注這位“種子選手”究竟能“跑”多快？

　　寧海的答案是：GDP增速8.2%。

　　橫向來比，這個“加速度”不僅僅是位列寧波第一，也分別跑贏了全國、全省2.7和1.4個百分點。作為做大經濟總量最大“引擎”，寧海737家規上企業上半年工業總産值增速達到8.4%，尤其6月、7月，開啟狂飆，當月增速都上了兩位數，加速起勢的意思很明顯。

　　再縱向比，寧海去年全年GDP增速4.3%，今年上半年的“跑速”較去年，幾乎提升了一倍。

　　以去年寧海GDP總量900.72億元計算，今年要跑上“千億”分水嶺，全年平均增速須達到9%以上。

　　有觀察人士評論，下半年，隨著“政策築底、經濟蓄力”等疊加效益逐步釋放，全國經濟有望再加速，寧海也大有希望再突破。

　　其實，留心寧海上半年開工或在建的幾十個工業項目，不難發現，寧海手中還有幾張未發力的“王牌”，比如，多個重量級項目投産或量産的時間節點都“卡位”在今年下半年。

　　在寧海縣東方日升南濱基地，投資152億元的年産15GW電池片與15GW組件項目，一期首片異質結組件于8月13日成功下線，達産後預計年營收250億元。而僅兩天后，在寧海南岙高新産業園裏，“捷造科技”自主研發生産的首條高效異質結光伏電池生産線發貨，預計今年産值就能破3億元……類似的超級項目“扎堆”上線，下半年寧海經濟數據的拉動力度可期。

　　熟知寧海經濟發展軌跡的人，還能從半年報表裏，窺見寧海速度的最大變數。

　　曾經很長一段時間，寧海的經濟格局相對單一，一家“航母式”企業獨大，“一條腿”幾乎能牽動全盤的經濟數據。

　　可是，細數這次半年報的“24個第一”，從規上工業到批發業商品銷售、到營利性服務業等等，各行各業均有不俗表現，量增長的背後，真正“亮”的是全社會、全領域形成了競跑之勢。

　　寧海“光伏+儲能”産業，上半年就貢獻了高達67.4%的增速，非常搶眼。

　　如果説“光伏＋儲能”作為寧海新興産業，底數小，大增幅是在意料之中的話，那麼，寧海原本就已經鑄頂行業“天花板”的“文體+辦公”産業，這次仍跑出了6.2%的正向速度，就很有説服力了。

　　另外，寧海傳統産業“模具+新能源汽配”增速也達到14.6%。大健康、大消費等領域多個指標均以超過20%的增速拿下寧波第一，都展現出寧海經濟可貴的韌性和強勁的勢頭。

　　“勢”已起，何以為？

　　6月28日，寧波南部濱海經濟開發區裏，旗濱集團投資30億元的“1200萬噸光伏玻璃基材項目”，首條生産線正式點火。

　　這一行業新聞，行外人並不會過多留意，但于寧海，是影響區域經濟發展品質和速度的關鍵落子之一。

　　光伏玻璃是光伏産業上游高端産品，作為國內第一大浮法玻璃原片生産企業，該項目開工後，每年能供給寧海35億元産值的補鏈産品。産業鏈“一通百通”，據業內人士評估，五年後，寧海“光伏＋儲能”産值將突破千億元。

　　但是，高精尖項目的招商引資，除了投資大，往往落地“代價”也不小。

　　一方面，大項目伴隨超常規用地，“旗濱”項目佔地接近800畝，這對土地指標緊缺的當下，的確是需全縣之力來破的“高端局”。另一方面，大項目對配套設施往往也有超高要求。光伏玻璃生産需進口大量石英砂，這就要配套輪船貨運碼頭，石英砂加熱用天然氣，園區全面通氣也是必選項。

　　從這個意義上看，寧海近三年圍繞“光伏＋儲能”豪擲300多億元投資，全域一盤棋佈局上下游全鏈條，頂層排兵布陣意圖一目了然。

　　跟浙江很多縣域一樣，寧海經濟最初的“發跡”是建立在小規模集群之上，可以看做一種空間拼組、內容堆積的發展思路，適應彼時經濟一窮二白、從零開始搭建的初級階段，發展落腳在抱團取暖、規模經濟。

　　而當産業和經濟發展都邁入更高層級，尤其是跨越“千億GDP”這道分水嶺後，更強調以縣域稟賦為根本，從空間、時間、科技、資源、基因、價值鏈多維度拉動整合縣域經濟，建立系統化的、能夠撬動整合系統性要素的頂層設計。

　　簡言之，政府“無形之手”更須有為。

　　“方向看準，一手招引大項目，一手保障要素、資源，加速落地，這是一套組合拳。”寧海縣相關負責人説道。“組合拳”背後站著所有新政，比如，將用地指標收歸縣級統籌，優先向大項目傾斜，今年上半年，寧海工業投資在全縣固定資産投資中的佔比高達50%。

　　近幾年，寧海已從頂層梳理出“3+2”賽道，疊加這套“組合拳”，依靠産業的高勢能撬動更高層次的政府資源，最終全面刷新各條賽道的跑速。

　　有一組數據就很能佐證——

　　作為寧海光伏産業的老大，也是寧海第一家光伏企業，“東方日升”在2006年自主研發生産了第一塊單晶體太陽能電池片，2017年營收首次破百億元，2022年達到293億元。

　　可見，從0到100億，“東方日升”用了11年時間，從100億到近300億，僅用了5年時間，而這五年，恰恰是寧海將“光伏＋儲能”上升為全縣三大主賽道之一的五年，也是提出“打造全省千億級光伏儲能産業新高地”的五年，僅相關産業政策就接踵出臺了10多個。

　　搶風口，“底”幾分？

　　走進南濱新區“震裕科技”新廠區，車間寬敞明亮，科技感十足。一條條新能源動力鋰電池頂蓋生産線，正有條不紊的運作，産品次第走下流水線，質檢，包裝，發車。

　　這條産線總投資高達16億元，傾注了“震裕科技”追趕風口、打造“第二主業”的最深期待。

　　“震裕科技”原本是一家寧海土生土長的模具企業。隨著汽車行業對模具、鑄件保持旺盛需求，模具産業也加快朝著新能源汽車零部件、動力電池、光伏儲能等領域拓展，“震裕科技”乘上了這股“東風”。

　　按照“震裕科技”批露的年報來看，2022年，全年營收57.52億元。

　　而這條“新能源動力鋰電池頂蓋生産線”2022年11月剛剛投産，預計全部達産後的年産值約58億元，就體量來説，相當於再“造”一個“震裕科技”。

　　在寧海，隨便扒開幾家規上企業，追根溯源，往往會發現“生長故事”跟“震裕科技”極其雷同：從模具起家，走向“第二春”。

　　國內光伏“隊列”裏大名鼎鼎的“東方日升”， 從加工模塑擠出品到做水燈、太陽能燈，一路爬坡“逐日追光”；年産值10億元的全國“叉車之王”如意公司，也是在“塑膠九廠”的注塑模具堆裏摸爬滾打出來的……

　　這種“集群式”蛻變可以在寧海的工業“底子”裏找到基因和底氣。

　　寧海有5個國字號産業基地，“中國模具産業基地”“中國汽車橡膠部件産業基地”“中國文具産業基地”“中國壓鑄産業基地”“中國汽車零部件製造基地”等，可以看出，寧海工業的“家底”是建立在模具、五金這樣的基礎性製造業之上。2000年寧海剛剛拿下“全國模具之鄉”稱號時，全城有兩三千家模具加工企業和車間，基礎製造業幾乎佔了當時工業産值的大半。

　　作為“工業之母”，模具等基礎工業帶動比相當高，以模具産業為例，規模增長1億元，就能帶動相關産業100億元的增長。而且，基礎工業更大的“魔力”在於，它更像一劑“萬金油”，能無縫“切入”其他工業賽道。

　　近幾年，寧海經歷了多次賽道調整，從最初的“6+6”産業體系，到“3+3+X”産業體系，再到“365”産業體系，以及十四五規劃中的“3+2”賽道，都是建立在基礎製造業的延長性上，加速“耦合”産業鏈和創新鏈。

　　比如，面對新能源産業風口，寧海本土五金模具行業在導入新能源汽車零部件、動力電池和儲能等“風口”産業體系時，能夠跟過去基礎製造産業基礎形成較好配合與共振，一方面，拉動基礎工業企業“追風”升級換代，另一方面，為寧海在引入大項目、佈局重大産業鏈時，承接産業溢出效應，提供強力支撐。

　　從這個意義上來看，寧海今年在新賽道上實現“搶跑”和“快跑”，底氣和實力都很足。

來源：潮新聞    | 撰稿：陳醉 共用聯盟·寧海 蔣攀    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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