為了破解土地資源緊缺，上海開始“向天要空間”了。

　　近期，上海舉行市政府常務會議，原則同意了《關於推動“工業上樓” 打造“智造空間”的若干措施》（下稱“《若干措施》”）。

　　所謂“工業上樓”，是指在高層大廈中開展企業生産、辦公、研發、設計等的新型工業樓宇模式，與傳統扁平式廠房匯聚的模式有所區別。上樓對象多為輕型生産、環保型、低能耗類型的高端製造業。

　　“工業上樓”模式將工業發展空間從平面轉為立體，既可以緩解土地資源緊缺、用地成本高等難題，也可以助推製造業智慧化、綠色化、融合化發展。

　　這個模式算不上一個陌生的提法，在上海提出措施之前，已經有工業大市在提前實踐了。

　　作為去年工業增加值首次反超上海登頂的工業強市，深圳在2022年實現規上工業總産值45500.27億元，成為名副其實的“工業一哥”。

　　但與高速發展的工業不匹配的是土地面積的不足。深圳土地面積不足2000平方公里，約一半土地處於生態控制線內。根據《深圳市國土空間規劃保護與發展“十四五”規劃》，深圳建設用地總規模要保持在1032平方公里以內，剩餘可建設用地捉襟見肘。

　　2022年5月，深圳發佈《關於進一步促進深圳工業經濟穩增長提品質的若干措施》，提出了要“工業立市”“製造強市”的口號。

　　在此背景下，政府規劃建設了20大先進製造業園區，並實施了“工業上樓”的新型廠房空間建設計劃。此次“空間制約”的破題，讓深圳工業比重多年來首度實現回升。

　　有了深圳“珠玉在前”，面臨同樣空間難題的上海也推出了“工業上樓”和打造“智造空間”的方案。

　　從目前的政策看，上海是想從增量和存量上來做文章。

　　近年來，上海每年出讓工業用地僅為7平方千米左右，去年更是只出讓了5.85平方千米，部分發展區域用地供需矛盾突出。此外，在部分開發較早的産業園，也存在著工業用地效率較低、建設標準不高等問題。

　　當前，上海出臺各項措施，想通過“工業上樓”獲得更多發展空間，再通過産城融合、統籌建設等設施，來推動土地功能的複合利用。在此次出臺的《若干措施》中，上海提出要力爭在未來三年推出“智造空間”3000萬方，由8個板塊構成，其中生物醫藥板塊就佔到500萬方。

　　等到完成後，“工業上樓”將助推製造企業實現“垂直化生産”，為上海高品質發展騰出更多優質空間，真正實現生産的“寸土寸金”。

來源：潮新聞    | 撰稿： 李超然    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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