2022年6月，杭州123名農民工共計被拖欠150余萬元工資。相關部門向當地派駐檢察官辦公室移交案件線索後，經檢察機關調查核實，某建設工程公司施工過程中存在甲方違反規定情形未將人工費用足額撥付至農民工工資專用賬戶的情況，農民工被欠薪後未及時得以解決。

　　在進一步經走訪相關部門後，檢察機關了解到因上述原因導致的欠薪事件並非個案。如何切實保障農民工合法權益，推進系統治理？數字賦能給出了破題新思路。

張逸彬/攝

　　8月31日，杭州市檢察院召開數字檢察工作新聞發佈會。在組織參觀考察該院數智技術中心後，市檢察院黨組成員、副檢察長陳娟通報相關工作情況，上述“護薪惠民”農民工工資支付監管等4個案例作為典型被重點介紹。會議由市檢察院黨組成員、政治部主任章仕才主持。

　　據悉，在過去一年中，杭州市檢察機關聚焦紮實做好亞運維穩安保工作，出臺《關於開展“護航亞運”數字監督專項行動的工作方案》，部署安全風險防範、道路交通運輸、特殊群體保護等領域數字監督專項11項，辦理數字監督案件200余件。聚焦助力優化法治化營商環境，研發涉民營企業刑事挂案清理數字模型、開發“企診寶”數據平臺、搭建金融從業人員涉刑事案件風險資訊查詢數字應用場景、推出“營商環境檢察e站”檢察服務平臺等，做實市場主體依法平等保護。聚焦切實回應人民群眾新期待，著力推進大數據建模在食品藥品安全保障、生態環境公益守護、弱勢群體權益司法保護等領域的應用，如建立全省首個“林長、河湖長、田長、檢察長”四長協作機制，研發“山水林田”一體保護場景，推動優化調整、復耕復墾耕地近萬畝，清運渣土千余噸。

　　這些成績是如何取得的？杭州市檢察機關是如何向數字檢察要生産力的？

　　理念是行動的先導。杭州市檢察院推動市人大常委會出臺全國首個《關於推進數字檢察加強新時代法律監督工作的決定》，從制度層面加速推進數字檢察建設。同時從頂層設計的角度出發，探索統一指揮協調、數據情報支撐的“情指一體”工作運作機制，組建了數字檢察指揮中心，明確黨組指揮部署、線索統一歸口、專項統籌推進，充分發揮黨組管總、團隊主戰、部門主建的穿透式監督優勢。組建數字檢察情報中心，面向全市檢察官受理情報分析、合成作戰等委託，真正讓數據在業務和技術之間有效流動。

　　數據的來源則借助了浙江省委數字化改革的東風，同時積極爭取全國大數據法律監督研發創新基地建設，依託試點優勢，有效整合數據資源，搭建數字檢察數據整合共用中心，按需打通與司法、行政等23家部門的103類8.9億條數據的共用，數據實時率達93.7%，數字辦案的數據應用率達90%以上。此外，杭州市檢察院全力推進“區塊鏈+檢察”國家試點，探索“隱私計算”在大數據法律監督中的融合應用，完善數據可信流通能力建設確保數據安全。

　　有了數據的支撐，杭州市檢察機關以省檢察院“檢察+”協同共治平臺作為跑道牽引，實現監督規則向治理場景的轉化整合。目前，已有15個數字監督治理場景被列入省委“數字法治一本賬”。與此同時，杭州市檢察院積極承擔省委19個“牽一髮動全身”重大改革項目的市域試點，上線全域數字法治監督協同中心，形成在黨委支援下的檢察監督問題線索數字化協同，共同推進社會治理。

　　在完善制度機制、夯實工作基礎後，便迎來了一處破冰多點開花的局面，才有了“護薪惠民”農民工工資支付監管等典型案例。

　　2022年6月，桐廬縣檢察院在發現了文章開頭提及的案件線索後，在獲取在建工程三方協議、銀行流水等數據的基礎上，進行數字建模。截至目前，通過大數據比對碰撞，發現27家在建工程的甲方未按時足額向農民工工資專戶撥付人工費用，相關職能部門亦未對農民工工資專戶履行過程性監管職責。桐廬縣檢察院向相關部門制發檢察建議後，該部門全部採納建議並積極整改到位。

　　與此同時，桐廬縣檢察院進一步加強與行政部門的溝通，推動形成了“檢察+部門”的常態化協同治理機制，從源頭防範農民工工資欠薪問題的發生。行政檢察部門向民事檢察部門移送農民工欠薪民事支援起訴線索，成案3件，成功督促用工單位兌付欠薪，合力為農民工權益保護“撐腰站臺”。杭州市檢察院對此進行全市推廣，開展了“護薪惠民”農民工工資支付管理數字監督專項行動。該案獲評最高檢典型案例。2023年7月，“護薪惠民”數字檢察引領示範區試點入選為杭州市爭當浙江高品質發展建設共同富裕示範區城市範例第三批試點項目。

　　“數字檢察充分發揮數據要素效能，通過數據碰撞，發現類案犯罪特點，促進監督質效躍升。”陳娟表示，杭州市檢察機關將錨定“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的數字檢察工作機制，對標“以檢察工作現代化服務中國式現代化征程中總結推出更多杭州經驗和樣本”的目標定位，進一步深化數字檢察建設，持續推動將檢察制度優勢轉化為城市治理效能，為杭州加快打造世界一流的社會主義現代化國家大都市、努力成為中國式現代化城市範例貢獻更多檢察智慧。

來源：中國網    | 撰稿：通訊員 方利利    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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