前不久，一枚産自浙江麗水的晶片，在全國顛覆性技術創新大賽總決賽上亮相，斬獲大獎。該項技術入選國家科技部顛覆性技術備選庫。

　　這顆即將量産的“麗水芯”，顛覆的不僅是技術，也顛覆了許多人對麗水的印象。在浙西南的綠水青山間，麗水培育起了全鏈條的特色半導體産業。

　　今年1至6月，麗水規上數字經濟核心産業製造業增加值增速30.7%，排名全省第二；10家半導體規上企業累計實現産值11.1億元，同比增長247.5%。數字背後，是麗水在高品質發展的道路上闊步前行的腳步。

　　既是山區，又是老區，發展動能怎麼激發？既要保護，又要發展，生態價值如何轉化？既非樞紐，又無海港，開放格局如何打開？察勢者智，馭勢者贏。麗水因時因勢提出“跨山統籌、創新引領、問海借力”，在“破”與“立”之間，解決山區市發展面臨的特殊難題。

　　激發潛能，山區發展打開新格局

　　從更高的站位，來觀察麗水的山水，會有不一樣的認知。

　　萬米高空之上，30多顆遙感衛星，將麗水全境的山林、田地、河湖等觀測數據，實時匯總到一張地理資訊圖上。依託這個名為“天眼守望”的數字化改革應用，麗水打破部門、縣（市、區）間的行政壁壘，統籌對全市域山水林田湖草沙，進行一體化監測和保護。

　　仙霞嶺、洞宮山、括蒼山……一條條綠色的山脈，從“天眼守望”的視角來看，不再是橫亙在麗水人面前的阻礙，而是如骨架般支撐起了麗水9個縣（市、區）的發展——東部，蓮都青田縉雲及麗水經濟技術開發區，串聯成帶；西部，龍泉慶元、遂昌松陽、雲和景寧，連接成片。

　　“一帶三區”源自麗水針對山區生産力佈局分散的發展難題，提出的跨山統籌新解法。東部，全面發力生態工業，一體化建設高品質綠色發展領跑區；西部，發揮地域相連、人緣相親、産業相近、文化相融的優勢，兩兩組團，走特色化發展之路。

　　這一新解法，解開了麗水市域空間發展佈局不優的困擾，激發起統籌發展的潛能。

　　長期以來，依山而居、靠山而作、劃山而治是麗水經濟社會發展的一個顯著特點。但“九山半水半分田”的麗水，土地、資金等資源要素緊缺，公共服務需要輻射抵達的面卻很廣。通過跨山統籌，麗水得以在更大的時空範圍內統籌生産力佈局、交通建設、資源要素配置等，進一步提升區域中心城市能級，讓更多偏遠群眾集聚到核心區塊，享受到更高品質的公共服務。

　　“11公里高速公路，政府埋單15元，群眾只要自費5元。”自從2021年麗水開始實施雲景高速ETC小客車差異化收費後，雲和、景寧的群眾，開車上連接兩縣的雲景高速，就像是走城區道路一樣平常。雲和人去景寧吃夜宵，景寧人到雲和來逛街，時空距離的縮短，更拉近兩地群眾的心理距離。

　　兩地縣城的人氣更旺，加速了“小縣大城”的建設，農民下山進縣城的意願更強。目前，雲和建成易地搬遷安置小區48個，全縣58%的農民下山轉移，80%的人口集中在縣城居住。景寧則已累計完成搬遷304個自然村近3萬人，縣城面積拓展至10平方公里。

　　“依託跨山統籌，提高兩地人口集聚程度，就能把有限的資金用到刀刃上，便於提供更高品質的公共服務。”雲和縣政府相關負責人表示，雲和、景寧兩地，現在共用一個垃圾處理中心，“節省下來的錢投入到醫療、教育等民生領域”。

　　有形的山好跨，無形的山難越。跨山統籌，難就難在打破制度壁壘，在要素資源統籌配置上形成長效機制。

　　當下，麗水正在全市層面試水“資源池”這一機制，在國土資源、財政金融、公共服務資源、人才資源、産業招商等五大領域嘗試展開全市域統籌，推動産業、項目以及各類要素資源合理流轉、優化配置。圍繞培育半導體全鏈條、精密製造、健康醫藥、時尚産業、數字經濟五大生態工業主導産業集群，建立跨山統籌重大産業項目招引落地機制，推動招商資源優化配置和招商成果共用。目前，全市已統籌調配196個項目。市縣統籌建立土地指標池保障重大戰略性項目，建立土地指標市域統籌管理機制，在全省率先開展永久基本農田保護市域統籌。

　　“跨山統籌，幹部也要打開格局，逐步搬掉思想觀念中的山。”青田縣發改局相關負責人表示，大家需要拋開地域本位的狹隘思想，敢闖敢為，主動融入“一帶三區”，讓全市的發展最終惠及縣（市、區）的發展。

　　醞釀勢能，新産業實現無中生有

　　世界規模最大的積體電路製造用超高純金屬鉭加工基地；國內首屈一指的硅單晶外延片生産線；打破國外技術壟斷的超高清製冷紅外探測技術……

　　初夏，一場雲集了全國大咖的長三角積體電路産業協同創新發展大會，在麗水經濟技術開發區舉辦。許多參會人員到訪麗水後才發現，這座此前在業界低調的小城，已經在半導體産業的多條賽道上，跑到了前列。

　　作為浙江半導體産業“萬畝千億”培育平臺之一，麗水如今有“浙南矽谷”之稱。當地已引進玨芯微電子、東旭集團、中欣晶圓、富樂德半導體等29個項目，總投資超600億元，形成了“晶片材料、裝備、設計、製造、封測、應用”的全産業鏈。

　　矽谷不竭的活力在於創新，而麗水正是以科技創新為引領，醞釀出持續發展的勢能。

　　在麗水市委主要負責人看來，創新已經“無問西東”，杭州可以打造網際網路之都，貴陽也能成就大數據之都，“誰搶佔了創新制高點，誰就能夠成為發展高地，在激烈的區域競爭中脫穎而出”。

　　2019年，麗水把産業創新發展的目標，瞄準了正在經歷技術進口替代的半導體産業。

　　一座渴望創新的城市，和一個正在經歷迭代創新的産業相遇。

　　半導體産業，技術、資金、人才密集，麗水到底能不能搞？麗水市委請來國家第三代半導體産業聯盟、中科院半導體研究所等組織和機構的專家，研討分析後決定，重點聚焦積體電路材料及功率器件為主導的特色半導體産業鏈。

　　這方面麗水有獨特的優勢。積體電路材料對空氣等環境品質要求高，而麗水生態環境好。另外，麗水不斷優化的營商環境，能最大限度地讓企業儘快投産、達産。

　　“生産硅單晶外延層的超凈車間，對環境要求極高，每立方英尺空間內，直徑大於或等於0.5微米的灰塵粒子不超過1000顆，麗水優質的空氣品質完全符合要求。”晶睿電子公司技術總監張峰説，生態環境也是生産力，這大大節省了企業的生産成本。

　　在同創特種材料有限公司，4台三層樓高的大功率電子束爐，火力全開，將超大型積體電路用的金屬鉭純度提升到99.99999%。“從搬進來到正式生産，只用了8個月時間。”公司總經理李桂鵬説，這離不開地方政府的貼心服務，為項目審批、廠房改造等方面提供全流程的護航。

　　引進一批企業，留住一批人才。

　　隨著大批半導體企業入駐和項目落地，一大批青年人才來到麗水。這兩年，麗水大力建設青年發展型城市，從住房補貼到創業資助，打造近悅遠來的人才發展環境。

　　在中廣電器集團有限公司，技術總監劉剛正帶領團隊為企業最新研發的高端空調産品做技術分析，“要讓空調的噪音，再降下來幾分貝”。去年，劉剛從新加坡來到麗水工作，成為麗水經濟技術開發區的A類外籍專家。“現在我已經在麗水安家，這裡優美的風景和良好的氛圍，讓我和家人下定決心留下來。”劉剛説。

　　創新發展，是人才與城市的一場“雙向奔赴”。2020年，通過“雙招雙引”，31歲的博士研究生陳懇帶著公司重大項目落戶麗水經濟技術開發區。“市政府相關部門在招才引智方面確實給力，這份求賢若渴的誠意，堅定了我們在麗水發展的決心。”如今，陳懇正帶領浙江容祺科技有限公司科研人員，錨定工業無人機新賽道，開闢事業新版圖。

　　匯聚動能，跨越山海找到新路徑

　　“山”與“海”的差距，一度成為區域發展的失衡之痛。

　　對於處在浙西南山區的麗水而言，更是如此。山多地少，對外交通不便、創新要素短缺、産業基礎薄弱，是困擾其發展的痛點。要發展，就要向外要空間。

　　如何跨越“山”“海”間的溝壑？向海而興，借船出海，匯聚起不斷開放的動能。

　　“我們要強化‘沿海意識’，倒逼打開‘腦門’、走出‘山門’、敞開‘大門’，讓開放成為麗水最澎湃的動力。”麗水市委主要負責人表示，麗水，正邁向對外提升發展勢能的關鍵時刻。

　　生態資源豐富的山區，從山海協作到融入長三角，跳向海外大通道。這縱深一躍，由此拉開一張橫向到邊、縱向到底的開放網路。

　　麗水市本級與寧波、湖州、嘉興牽手，9縣（市、區）、經濟技術開發區與省內7市24個經濟強縣、5個開發區結對，落子佈局10大省級山海協作産業園，已累計完成投資661.96億元，一舉提升了發展能級。三年來，麗水累計簽約山海協作産業合作項目469個，到位資金729.03億元，實現消費幫扶10.9億元。

　　開放版圖上，“飛地”“飛樓”在崛起。杭州麗水數字大廈、麗水（張江）國際科創中心、遂昌上海閔行飛創園、杭州德信AI産業園等人才科創“飛地”“飛樓”已投入使用，三年來共落地企業202家。

　　義烏絲路新區金融商務區，全省投資總額及建築面積最大的山海協作項目——義烏蓮都大廈也在加速建設。蓮都區經合中心相關負責人介紹，這座“飛樓”將拓展蓮都在工業、商貿和數字經濟等産業的異地發展空間。

　　向海通道，越走越寬。麗水設立長三角招商中心，全市60余名幹部組成“尖兵連”，搭框架、建機制、跑項目，引進或參與引進簽約大項目54個，落地37個。今年以來從長三角區域引進10億元以上重大項目4個，呈逐年遞增態勢。

　　區域互動，日益頻繁。據不完全統計，每年約有40多萬上海遊客到麗水賞山景、品山耕、住山居，10余萬在滬創業、經商、工作的麗水人，則活躍在上海的房地産、電子、金融等領域。

　　融通中外，打好“僑牌”。麗水全市外匯結算資金80%為僑資，外匯結匯每年達20億美元。“居住在全球130多個國家和地區的41.5萬華僑，是麗水最大的資源和優勢，也是山區跳向海外的重要‘支點’。”在麗水市僑聯主席鄒浙清看來，承接好華僑要素回流，是麗水當前一項重要戰略任務。

　　放眼市域，浙江自由貿易試驗區麗水聯動創新區授牌，華僑創業創新服務中心、華僑創業基金設立，所有涉僑政策持續出臺。縱觀全球，麗水友好城市數量增至55個，遍佈五大洲20余個國家，已在法國、德國、西班牙等國家和地區聘任全球“雙招雙引大使”61位，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射功能更強的開放新高地。

　　數據顯示，今年1月至6月，麗水實際使用外資同比增長60%，增幅列全省第二；完成全年目標86.1%，完成率列全省第一。外商投資産業結構不斷優化，製造業、高技術産業使用外資均大幅增長。

　　跨山問海，聚力創新，麗水澎湃向前。

來源：浙江日報    | 撰稿：范波 施力維 鄔敏    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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