7月21日，《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》在國務院常務會議上審議通過。會議指出，在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高品質發展的一項重要舉措。

　　7月24日，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，據會議通稿，這次會議上再次強調，要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閒置房産。

　　此次大範圍啟動城中村改造，目的很明確。一是改善民生，二是擴大內需，三是推動城市高品質發展。涉及到的城市，包括8個超大城市：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。11個特大城市：東莞、西安、杭州、合肥、南京、瀋陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州。

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　　近年來我國棚戶區、城中村和危房改造穩步實施，城市更新有序推進，住房和城鄉建設部部長倪虹在今年全國兩會“部長通道”曾表示，近5年，全國改造了16.7萬個老舊小區，惠及2900多萬戶8000多萬居民。今年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區，讓2000萬以上居民獲益。

　　中指研究院認為，超大特大城市人口眾多，各類要素聚集程度高，在提高供給品質，拉動有效需求方面具備優勢。由於城市建設較早，超大特大城市存在較多城中村亟需更新改造，隨著政策加力，今年城中村改造將在穩投資方面發揮重要作用。

　　《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》中“要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，説明這次大範圍城中村改造，不會以政府為主導，而是強調市場參與，在舊改模式和參與主體上，更強調創新，對於民企來説，是極大的市場機會。

　　這裡值得一提的是，浙江是民企參與城中村改造市場化最充分、最為典型和實踐較早的省份之一，其中一種模式便是品牌房企牽頭的房地産代建。

　　在2021年浙江省《關於打造住房城鄉建設高品質發展省域樣板推進共同富裕示範區建設行動方案（2021-2025年）》提到，“推廣保障性住房代建模式，鼓勵品牌企業參與保障性住房建設，積極推進全過程諮詢管理，提升住房品質。”中便可看出，在推動高品質住有所居中，浙江已經充分嘗到了市場競爭制代建對於住房品質提升所帶來的“甜頭”。加之，近幾年房地産行業的深度調整，代建已成為許多品牌房企業紛紛搶灘的新賽道之一。

　　講到代建，尤其是政府代建，便不得不提藍、綠城代建服務發展歷史中，作為宋衛平先生欽定的統領政府代建板塊“第一人”裘黎明先生。他同時也是藍城樂居、綠城樂居的創始人，其累計參與的代建項目總建築面積已超8000萬㎡。

　　作為藍城樂居集團的掌舵人，他在接受採訪中曾表示“作為成長在浙江改革與發展沃土上的代建服務企業，藍城樂居的戰略方向以政府代建為主，商業代建和資本代建為輔，代建産品堅持以人為本，代建的項目類型有政府安置房、城投拿地商品房、未來社區、辦公樓、學校、産業園等項目，以及不良紓困類項目。

　　關於代建，裘黎明拋出了三點判斷：

　　第一，政府代建是房地産高品質發展中的一條優質賽道，政府代建市場前景廣闊。自2005年《浙江省政府投資項目實施代建制暫行規定》中明確提出非經營性政府投資項目加快推行代建制以來，在宋衛平先生的倡導下，藍、綠城便積極參與安置房代建。如今，代建模式已成為政府投資的房建類項目的主流模式，政府代建項目因品質好、進度快、成本省、政績佳，品牌代建溢價高等優勢，得到了各地的認可。在樂居平臺多年的實踐中，探索了五種代建模式：工程代建、代建+設計、代建開發、房企牽頭的全過程工程諮詢、代建代銷開發等模式。

　　2021年以來，中央近10次表態支援城市更新或直接出臺相關政策，城市更新首次被寫入2021政府工作報告，並在2022年兩會政府工作報告再被提及，保障性租賃住房配套政策不斷完善，“十四五”期間40個重點城市計劃新增650萬套（間）。城市更新已升級為國家戰略，城市發展已經進入了城市更新的重要時期。未來將需要更多企業發揮專業能力完善城市服務、踐行社會責任。在推進“共同富裕”進程中，政府代建未來的拓展機遇明顯增加，行業潛力巨大。

　　第二，代建企業應堅守産品品質與服務品質。在人民收入水準穩步提高，國家邁向共同富裕的趨勢下，政府代建的産品與服務品質的預期也在不斷升級。這些年來，在政府的執行下，我們國家的鄉鎮、農村部分的居住和生活空間已有了一定的提升與改造。

　　他説，宋衛平要求藍城樂居代建的安置房首先要考慮如何改善社會最底層農民的所思所求。在沿用以往成熟産品品類基礎上，藍城樂居仍然需不斷去升級與優化，不斷地把握居住者新的需求，而去匹配相應的居民服務。在營造過程中，樂居團隊多年來形成了一套相對完整的管控標準，包含樣板管理體系和工程品質管理體系，將産品細節管控放第一位，由此建設的保障房保持著藍綠城體系內第三方品質評估第一梯隊的成績。“一直以來，我們代建的安置房口碑較好，尤其是跟周邊二手房比照，無論顏值還是售價優勢明顯。”

　　“目前，國家對保障階層的範圍在不斷擴大，在新發展模式下，真正存活或是活的更好的企業正是能夠真正堅守産品和堅守服務的企業。對於我們來説，工作的價值也在於此。”

　　第三，代建企業需注重創新，提升組織效能，做到真正高品質發展。“藍城樂居立志做一家有理想的公司，我們成立了企業研究院，將多年的實踐探索進行理論沉澱，賦能行業發展。不但通過國家高新技術企業認定，今年我們還獲批了博士後工作站，首批博士已進站。惟有創新才有未來。”

　　裘黎明表示：“組織效能提升同樣是企業生存與發展的關鍵。就房企而言，以往的組織慣性已經完全不能適應時代要求，更不能達到高品質的發展，我們一直在思考改變方式，我想一方面需利用網際網路提升社區數字化服務水準，另一方面應積極推進綠色建築打造低碳生活。”

　　近年來，藍城樂居集團進行了以提升效能的系列改革和相關的整合。“我認為，平臺的組織架構應以提高管理效能和更好地協同業務為目標，為項目開發全週期提速，驅動業務高品質增長。希望平臺職能做精做專，各區域整合資源深耕市場，以業務優化為核心、全力支援重點業務發展。平臺只有不斷強化自身經營能力，夯實主業能力，強化服務與運營能力，借助科技手段才能更好地應對變化的市場，行穩致遠。”

　　近日，國家密集出臺相關政策，為此，裘黎明給出了他對於相關政策尤其是關於《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》的洞悉，他表示：“宋衛平董事長帶領的樂居團隊自誕生以來一直從事政府代建，我們也因此得以避險每次的房地産調整週期。我個人對代建很有信心，也許經過這十餘年的發展，代建會真正走上歷史舞臺”。

　　據了解，藍城參與城中村改造可追溯到2005年，宋衛平帶領團隊積極承擔民企社會責任，以為更多人造更多的好房子為初心，參與杭州城中村改造暨安置房代建項目。截止目前，藍城累計代建面積已超1億㎡，為近70萬戶人民百姓改善提升居住環境。

來源：中國網    | 撰稿：城市更新    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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