降低落戶門檻，浙江有了新的方案。

　　近日，浙江省人民政府網站公佈《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度 有序推進農業轉移人口市民化實施方案》（下稱《實施方案》），明確全省（杭州市區除外）全面取消落戶限制政策，同時進一步放開放寬農業轉移人口落戶條件。一石激起千層浪，消息迅速登上了話題熱搜榜，媒體紛紛用“放大招”來形容這一調整。

　　備受關注之下， 浙江落戶新政會産生哪些影響？未來還有哪些舉措需要細化？潮新聞記者和幾位專家聊了聊。

　　浙江為何此時放開落戶限制？

　　“全面放開落戶政策，是我們學界長期在推動的事情。居民遷徙是非常重要的經濟活動，我們應該儘量消除各種障礙，使之能夠便捷、自主、低成本的運作。”浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心主任、浙江省發展和改革研究所原所長卓勇良接起電話，語調中充滿著欣喜。

　　浙江大學公共管理學院人口大數據與政策倣真（工作坊）研究基地主任米紅在接受潮新聞採訪時也讚賞浙江此舉是未雨綢繆。“雖然説，浙江的人口凈流入在全國是處於領先的位置，但是從2010年到2020年，再到這三年，人口流凈流入有所下降。而且已經有苗頭，現在的外來人口在就近流入。特別是新冠疫情之後，現在各個地方都在快速發展雙迴圈，實際上對浙江外向型經濟是有不小的影響的。浙江這一步是未雨綢繆。”米紅説。

　　浙江為何選擇在此時放開落戶限制？米紅進一步談到，浙江其實一直是有人口發展的隱憂在，那就是內生的人口增長不足。什麼叫內生的人口增長？也就是指浙江本地的人口，即浙江戶籍的人口。人口的出生率一直都是低迷的疲軟的，很多地方甚至還在下降，甚至負增長。浙江現在未雨綢繆，針對這個問題集中發力，以吸引人口落戶做杠桿，將來是會有一定作用的。當然，他個人認為，這樣的作用是有限的。

　　放開落戶限制後該如何引導？

　　專家們直言，放開人口落戶限制，只是第一步。之後，依然還有很多功課要做。

　　卓勇良提出，放開落戶限制後，浙江需要持續完善外來人口基本公共服務，強化浙江高度包容的社會文化，特別是隨遷老人的就醫問題。潮新聞記者注意到，《實施方案》中確有提到，擴大跨省異地就醫定點醫療機構範圍，讓外來人口及其家屬都能享受到浙江發展帶來的實惠，進一步增強幸福感、獲得感。

　　“浙江對外來人口最大的吸引力就在於經濟活力，必須保持這份活力。”卓勇良認為，浙江一如既往發展經濟，鬚髮力供給端“做大蛋糕”。此外，他認為還要進一步加強城市建設。城市是吸納外來人口的主要平臺，隨著各地落戶政策的放開，必須做好城市規劃，有序推進“城中村”改造提升。

　　常年研究人口政策的米紅還兼任寧波工程學院一老一小發展研究院院長。他一以貫之的觀點是浙江需要引導適合（浙江）産業發展的中青年人才落戶，以此帶動浙江全省內在的人口的增長。

　　“其實，我覺得也不用太著急。前些年，像杭州、寧波這樣的大城市，包括溫州、金華，都有中青年人口家庭遷入。明年後年都是中國人口傳統的大年，生育大年會有一個生育增長。我覺得浙江會帶個頭。到浙江來相繼落戶的大學生（包括研究生）現在基本工作穩定了。”

　　農民進城落戶，有何意義？

　　浙江全面推進農業轉移人口市民化，有什麼樣的意義？

　　“農業戶口的市民化，是非常有意義的。它可以推動浙江本省的一些農村人口，特別是浙江山區26縣的農村人口城市化的意願。浙江又重新提以農業的勞動力的城市化，伸出橄欖枝，吸引的不僅僅是浙江省內的農業人口，還會吸引浙江以外的農民來浙江。比如説浙江周邊的安徽、江蘇以及上海周邊農民。”

　　放開落戶限制的政策落地後，中老年人口有可能會增長。有識人士指出，能不能讓山區26縣的農民，尤其是中老年農民把土地流轉出來，讓這些土地可以重新回到集體手裏，可以進行大範圍的農業技術提升。

　　“我覺得不能光説把這些人能夠引進來，你還得想辦法把他留下。落戶要發揮它的作用，讓新市民能夠在城市裏更好地生活，有更好的發展。引進之後，還需要我們繼續關心、繼續推動，政府應該有一個長期的一個考量。”米紅説。

來源：潮新聞    | 撰稿： 章卉 徐雪純    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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