這些天，溫州的小燕（化名）總算松了口氣。自從丈夫因病去世後，小燕的家庭便陷入“經濟危機”——大兒子發育遲緩難找工作，小兒子殘疾失學，小燕自己又要照顧兒子無法出門工作……直到最近，在溫州市甌海區民政工作人員的幫助下，小燕的大兒子終於有了工作，小兒子進入特殊學校學習，而她自己也有了兼職工作。全家都被安排得妥妥的，這得益於溫州幫扶困難群體思路的轉變。

　　為更有效“擴中提低”，溫州正把幫扶困難群體的聚焦點從“個體”轉向“家庭”，通過構建以家庭為單位的“群體畫像+政策工具+線上應用”的綜合幫扶體系，推動低收入家庭幫扶從兜底型保障向發展型幫扶轉變。為此，溫州成立低收入家庭綜合幫扶整合改革工作專班，市委主要負責人、分管副市長牽頭，23個部門聯合參與，推動縣鄉村三級“助聯體”全覆蓋。

　　為摸清底數，溫州建設易返貧致貧群體動態監測庫，將11類重點群體17萬餘人納入監測，共用殘疾、新生兒、勞動力死亡、大額醫療支出等數據，初篩出幫扶對象，並通過數據下發基層、線下排摸逐個完善“畫像”。溫州還將幫扶對象擴展至雖不符合低保、低邊和特困標準，但仍面臨困難的“相對低收入家庭”。

　　海量困難需求匯總到專班後，再進行分類施策。溫州市級制定31條共性幫扶舉措，指導各地各部門集中政策資源，提高綜合幫扶水準。12個縣（市、區）結合實際按照生活保障、安居工程、醫療救助、均衡教育、生活支出減免、就業創業等八個方面，各自梳理政策清單，累計出臺940條政策舉措。近千條政策整合為市縣“共性+個性”幫扶政策工具箱，基層“助聯體”人員可調取相對低收入家庭數據，“一對一”確定幫扶方案。

　　在排查到小燕一家的情況後，甌海區新橋街道民政工作人員林建平先將近十項匹配的補助政策申請到位。同時，根據教育幫扶政策對接適合的學校，成功幫助小燕小兒子免學費入學；介紹其大兒子到當地汽車銷售服務點工作，年收入3.6萬元；留意到小燕每天要送小兒子上學，林建平又聯繫學校，收集有接送服務需求的資訊，介紹小燕兼職接送學生。這樣一來，全家年減支增收約8萬元。

　　阻斷相對低收入家庭的代際傳遞也是關鍵。溫州民政、城市大學等單位聯合推出圓夢啟航教育幫扶行動，推出4個本科專業和7個專科專業，在減免學費的情況下支援相對低收入家庭成員參加繼續教育。此外，溫州還探索“政府+市場+社會”合力幫扶機制，依託市慈善總會設立“低收入家庭綜合幫扶基金”。溫州實施低收入家庭綜合幫扶整合改革一年，已排摸走訪低收入家庭8.8萬戶，提供綜合幫扶服務45萬人次。

來源：浙江線上-浙江日報    | 撰稿：記者 周琳子    | 責編：韓辰霄    審核：張淵

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