5月26日，浙江省十四屆人大常委會第三次會議審議通過了《浙江省科學技術普及條例》（以下簡稱《條例》），將於2023年7月1日起施行。

　　這是浙江首個貫徹落實《科普法》的地方性法規，也是黨的二十大後，全面貫徹落實《關於新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》精神的首個地方性法規。

　　浙江為什麼在此時專門就科普立法？《條例》對浙江的科普工作有哪些具體規定？與每一個浙江人有怎樣的關係？

　　6月25日，省政府新聞辦就《條例》出臺舉行專場新聞發佈會。圍繞其中的關鍵問題，潮新聞邀請省人大法工委、省科技廳、省科協等相關負責人進行了詳細解讀。

　　科普事業蓬勃發展，《條例》應運而生

　　在説科普之前，先説説科技。

　　當今，新一輪世界科技革命和産業變革正在興起，世界正經歷百年未有之大變局，與我國實現中華民族偉大復興實現歷史性交匯，在這一變革中，科技是關鍵變數。

　　浙江自古重視科學技術的發展。從魏晉南北朝開始，尤其是南宋定都杭州後，因政治調整、經濟更新、文化重建，科技得到快速發展。中國歷史上的重要發明，一半以上都出現在宋朝。而《夢溪筆談》的作者北宋沈括、活字印刷術的發明者畢昇，這兩位中外公認的科學巨匠，都是錢塘（今杭州）人。

　　談完古，再來論論今。

　　邁入新時代以來，浙江充分發揮創新引領發展的重要作用，科技創新進入了從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升的關鍵階段。“網際網路+”、生命健康和新材料三大科創高地建設取得重大進展，基於三大科創高地細化的15大戰略領域縱新推進；國字號創新平臺加速集聚，國家實驗室、大科學裝置實現零的突破，10大省實驗室全面佈局。

　　當然，實現創新發展，除了科技創新外，科學普及是另外“一翼”。

　　浙江的科普工作，素來“敢為人先”：早在2003年5月26日，浙江開全國之先河，創辦“科普節”，9月20日，首屆“浙江省科普節”開幕，同步開展“神舟科普展”。近年來，科學家精神教育基地、“銀齡跨越數字鴻溝”“群團助‘雙減’”，公共場館科普化等一批科普工作或被發文全國推廣，或被批准開展試點。

　　2002年，《中華人民共和國科學技術普及法》（簡稱“《科普法”）正式頒布實施，這是世界上首部科普法。頒布實施二十多年來，我國已逐步形成了國家立法、地方條例、部門規章、行政法規為主體的科普法律制度體系，標誌著我國科普工作步入法治新階段。

　　黨的十八大以來，《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家科學技術普及發展規劃》《關於新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》等相繼出臺，科普事業蓬勃發展，政策紅利持續釋放，公民科學素質持續提升。

　　因此，浙江出臺《條例》，既是時代的召喚、歷史的必然，亦是我省加強科普法治建設的的重要舉措，對深入推進浙江科普事業高品質發展、有效服務高水準科技自立自強“浙江篇章”具有重要意義。

　　5月26日，省十四屆人大常委會第三次會議審議，全票通過了《浙江省科學技術普及條例》，這也説明，浙江全社會對科普工作形成了廣泛共識。

　　立法歷時七年，是廣泛宣傳、凝聚共識、推動工作的七年

　　要給一個省的科普工作立法，並不是一件拍腦袋的事。

　　省科協科普部部長龍愛民介紹，浙江的科普立法工作，已經走過了7個年頭。2017年開始，一批省人大代表、省政協委員通過建議和提案等多種形式，呼籲加快科普立法。

　　為響應這一要求，省科協會同有關部門牽頭成立起草小組，分赴廣東、天津、山東及省內各地開展立法調研10余次，組織中國科普研究所、中國科學技術大學、浙江大學、浙江科技學院、浙江省立法研究院等單位專家編制8個方面、37個專題資料25余萬字，聯合省司法廳等部門召開改稿會近20次，形成《條例》調研稿和立法評估報告。

　　當然，《條例》的正式出臺，不僅需要調研論證，更需列入省人大立法計劃，駛入立法正式軌道。

　　2022年2月，時任省委書記袁家軍在省科協第十一次代表大會上明確提出，要讓崇尚科學、崇尚創新成為共同富裕示範區的重要標誌，積極推進科普立法，構建高品質科普服務體系。同年6月，《條例》由省人大教科文衛（工作）委員會直接提請，科普立法自此摁下“快進鍵”。

　　在廣泛徵求意見，深入杭州、溫州、嘉興、衢州等地開展調研，徵集到立法建議350余條。起草組對建議進行逐條認真研究，反覆溝通論證，充分吸納。

　　9月26日，在省十三屆人大常委會第三十八次會議上，會議審議通過了《浙江省科學技術普及條例（草案））》。

　　《條例》（草案）通過後，省人大法制（工作）委員會馬不停蹄，接力而行，在再次徵求意見的基礎上，深入紹興、台州、衢州、湖州等地，與基層一線代表、科技人員就《條例》的可行性反覆論證、認真修改。2023年5月26日，《條例》在省第十四屆人民代表大會常委員會第三次會議上審議通過。

　　由此看來，立法的七年，是充分溝通、廣泛宣傳、凝聚共識、推動工作的七年。解決了一批長期以來想解決而沒有解決的難題，凝聚形成了一批促進科普創新創新發展的廣泛共識。

　　《條例》有亮點，多方面走在全國前列

　　這份《條例》有什麼亮點？省人大常委會法工委副主任田夢海介紹，《條例》共有七章，五十四條，6200多字，對科普工作誰來開展、如何組織管理、資源如何開發整合、如何提升科普活動成效、如何壯大科普人才隊伍等等，對新時代科普工作進行系統性制度設計。

　　《條例》最大的特色亮點之一，就是將科學普及與科技創新同等重要貫穿《條例》始終，充分體現了地方條例對上位法和國家法規的細化、具體化和可操作化。

　　“科普是全社會共同的任務。長期以來，科普涉及社會方方面面，組織管理涉及諸多部門和單位。”田夢海説，此次《條例》將各部門單位職責盡可能明晰化，強化各級政府領導職責和重點部門（單位）管理職責。

　　《條例》另一個亮點，是突出應急科普、生態文明科普、科普宣傳三大重點領域科普的職責。

　　田夢海介紹，浙江是“綠水青山就是金山銀山”生態文明理念誕生地，條例專列單條對生態文明科普職責予以強化。

　　在落實推進科技創新和科學普及聯動發展方面，省科技廳副廳長周土法介紹，省科技廳將充分發揮科普聯席會議機製作用，進一步發揮科技創新對科普的引領作用，進一步發揮科普對對科技創新的促進作用，推動科普工作創新發展。另外，還要充分發揮浙江民營經濟大省優勢，激勵一批企業和企業家做科普。

　　在充分利用公共文化體育場館開展科普活動方面，省科協副主席陸錦介紹，去年，中國科協批准在我省湖州、蕭山開展的公共場館科普化改革試點，《條例》明確“各級人民政府應當利用文化體育等公共場館開展科普活動，推動黨群服務中心、社區服務中心（站）、農村文化禮堂等場所增強科普功能”。

　　科學家精神教育基地率先在浙江開展試點並全面推廣，《條例》中明確“本省支援科普教育基地和科學家精神教育基地建設”“引導中小學生參觀科學家精神教育基地”。另外，科普數字化改革、高新技術企業做科普，都是浙江的探索和實踐，充分展示了浙江敢為人先、先行先試的本色。

　　《條例》還就科普人員普遍關注的科普專業技術人員職稱評定、科普獎勵、所在單位支援科普等問題進行明確。

　　“總之，《條例》的出臺，既是對浙江科技、科普工作經驗的凝練總結和昇華，也是堅持問題導向、需求導向，為提高浙江公民科學素素、助力推進‘兩個先行’的具體舉措。”田夢海説，《條例》的實施，必將為全省科普工作高品質發展提供強有力的制度支撐。

來源：潮新聞    | 撰稿：朱麗珍    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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