“十四五”規劃明確提出要以“一老一小”為重點完善服務體系，浙江省將“一老一小”場景實施納入了共同富裕現代化基本單元建設工作中。老幼友好型社區包括哪些要素和維度？這些要素具有什麼特點？如何創新機制更好地推進工作？深入思考這些問題對於建設老幼友好型社區具有重要的意義，浙江省政府顧問、浙江大學教授徐林先生提出了自己的看法，一起來看看他是怎麼説的。

　　在徐林看來，老幼友好型社區需要達到三方面的要素和維度。

　　首先，老幼友好型社區既要有“硬體”，也要有“軟體”。“硬體”主要是社區的公共空間和基礎設施建設，“軟體”則包括社區的公共服務、氛圍營造和理念形塑等，這恰恰是當前被忽視的地方。

　　其次，要統籌“規範建設”與“特色品牌”，換言之，既有“規定動作”又有“自選動作”。“規定動作”定位的是底線，沒有“規定動作”，老幼友好社區的建設和發展就失去了最基礎的存在。“自選動作”定位的是多元化需求，是動態發展的特色項目。

　　除此之外，還需要構建起共建共治共用的機制。徐林表示，建設老幼友好型社區不是政府的“獨角戲”，應健全多方合作機制，讓政府、市場和社會都能參與進來，形成長期、穩定的夥伴關係。尤其要激發居民的參與熱情，居民既是老幼友好型社區的服務對象，也是社區的建設者和治理主體。

　　那麼如何建設好老幼友好型社區？徐林也給出了三條建議和措施。

　　最基礎的是要明晰社區“硬體”和“軟體”的基本要素。

　　其一，老幼友好型社區的“硬體”建設，主要包括社區的生活基礎設施、生活空間設計兩大類。一方面生活基礎設施建設的目標是做實一些規定動作，比如結合老幼群體生理和心理特徵，建設實際可用的、有形的場地。如寧波鎮海區駱駝街道新晨社區在建設老幼友好型社區的過程中，第一步就是通過調研老幼群體的需求，精準定位打造了友好鄰里中心、晨書屋、一米讀書角、老友社居家養老服務中心（內含公益理髮室、義診保健室、棋牌室、舞蹈教室、乒乓健身室等設施）等適合老幼群體休閒、交流的代際互動場所。另一方面生活空間設計包括社區環境、交通、建築、人文等多方面，可突出社區自身優勢與特色，探索具有品牌特色的“自選動作”。寧波鎮海區駱駝街道根據社區特殊的區域位置和交通問題，為滿足社區兒童獨立、安全上學的需求，創新性地打造了“微笑有禮上學路”項目，解決了在放學時段家長等候區域不明朗、缺少休憩設施、缺乏暢通的學生安全通道引導、上下學時段擁堵等現實問題，這條路已經成為寧波市老幼友好社區建設的宣傳陣地和文明城市的品牌工程。

　　其二，“軟體”建設可以通過組織文化教育、衛生健康、社交發展，以及氛圍營造、理念形塑和“老幼共娛活動”來實現。在這個過程中，可以更多地考慮社區特性，鼓勵挖掘本社區的特色文化，在培育老幼友好社區氛圍的同時增強社區文化自信。“軟體”的“規定動作”可以體現在活動頻率上。

　　不僅如此，還需要充分考慮“硬體”與“軟體”的聯動建設。

　　徐林提到，建設老幼友好型社區要將“軟硬兼顧”的理念從始至終貫徹到老幼友好型社區的建設方案中。比如在規劃代際場所的建設時，要考慮到與老幼代際文化活動和氛圍建設進行關聯，意識和氛圍培育的“軟”服務需要有“硬”載體。因此，老幼友好型社區建設過程中應為軟體服務提供實際而又具體化的場地，強調和挖掘社區特有的文化內核，並結合老幼友好文化元素予以發揚，再將專有的文化IP符號等元素納入到具體設施的建設中。寧波鎮海區駱駝街道新晨社區的友好鄰里中心，就提前為社區大量的文化主題活動和生日派對、同學會等家庭活動預留了支援場地；駱駝街街道還結合鼓勵兒童勇敢成長、老年人缺乏關愛的群體性格特徵，打造了“我們在乎您”“勇敢，向前一步”等一系列包含老幼友好意義的slogan，還設計了兒童友好專屬形象IP“小晨心”和“駱駝俠”等LOGO，並在社區的公交候車亭廣告牌、小區門禁廣告牌、小區宣傳欄等實體建築物中廣泛投放和推廣這些IP。

　　與此同時，也需要積極探索老幼友好型社區的運營機制。

　　徐林指出要明確老幼友好型社區建設過程中多元主體的角色定位和分工。政府應該充分發揮主導作用，強調“培養”和“扶持”，應多關注社區建設的“規定動作”，為必要的基礎生活設施提供經濟和政策支援。公共服務的遞送可讓社會組織和企業等參與，社區則應充分利用周邊資源，整合社會組織、商事主體的力量，形成多元主體共建機制。

　　其次應大力培養和儲備人才。政府應為從業人員提供良好的職業發展路徑，支援和鼓勵社會工作、幼師等相關專業畢業的大學生、職高生到基層社區就業，努力建設一支有著專業能力的職業隊伍。

　　最後要積極動員社區居民尤其是老年群體，積極參與到項目建設中來。社區可考慮在老年居民中遴選一批有能力、有威望、深受當地民眾敬重的人員，使其成為引導居民參與的關鍵行動者，讓人民群眾成為老幼友好型社區建設的智慧的源泉，增強居民對社區的歸屬感和對老幼友好價值觀的認同感。

來源：中國網    | 撰稿：辛文    | 責編：張逸彬    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：135 8189 2583