“台州椒靈江水域曾長期存在碼頭超許可等級接靠船舶、船舶超橋梁通航等級過橋、船舶超航道等級航行的‘三超’問題，給海上交通安全形勢帶來極大隱患。”5月25日，在談及水上安全問題時，台州海事局指揮中心主任伍文傑感觸頗深。

　　近年來，為徹底消除“三超”這一風險隱患，台州海事局找準突破關鍵，以保障港口發展為切入凝聚治理共識，以碼頭船舶管控為切入震懾違法，以數字化手段實施長效管控，攻堅破解椒靈江水域“三超”頑瘴痼疾。在系列組合拳綜合整治下，目前椒靈江水域“三超”頑疾得到全面遏制，船舶和企業合法合規經營作業意識逐步形成，台州港吞吐量也呈現“一增一降”的新氣象，港口營商環境得到極大改善，相關工作成效獲台州市委主要領導批示肯定。

　　保障港口發展 凝聚治理共識

　　“我們聚焦屬地政府關注點、需求點，跳出只管安全的局限思維，立足港口長遠發展，以海事專業視角統籌分析‘三超’整治利弊，多方引導堅定整治共識。”台州海事局副局長蔡國軍表示。

　　“三超”整治離不開屬地政府的支援，針對台州市政府關注“三超”治理可能對港口吞吐量帶來影響的疑慮，台州海事部門堅持用數據説話，全面分析椒靈江水域砂石、鋼材、油品、煤炭等貨物吞吐情況、碼頭靠泊作業情況等，製作“三超”整治後港口碼頭貨物影響分佈圖，打消了屬地政府的顧慮。

　　同時，該局3次向台州市領導彙報整治，引導屬地政府充分認識到“三超”導致的“小碼頭靠大船”問題不僅僅是安全問題，更是發展問題，長期存在的劣幣驅逐良幣現象，致使大碼頭投資建設意願不足，嚴重影響港口做大做強。

　　台州海事部門在形成整治共識基礎上，主導制定了椒靈江“三超”綜合治理方案，借力地方政府、港航優勢資源，壓實碼頭經營管理責任、橋梁防碰撞管控責任，明確“露頭就打、頂格處置”的協同管理要求，形成了前所未有的整治合力。

　　同時，台州海事部門還緊緊抓住“企業船舶”主體，全面梳理建立違規接靠作業碼頭和船舶清單，逐一通過書面函告、電話通知等方式明確嚴禁超等級接靠和作業要求，引導各方依法依規經營，對長期存在超等級接靠船舶情況的6個碼頭開展重點約談警示，部分碼頭業主主動出售自有的超碼頭等級船舶。

　　碼頭船舶雙向管控 嚴打違法行為

　　“我們抓住碼頭、船舶合法合規兩個關鍵，嚴格海事監管執法，做到有章有法推進整治，不給違法留任何可趁之機。”台州海事局指揮中心副主任丁杭成如是説道。

　　台州海事部門以進出港報告核查為核心，24小時實時核查進出港船舶資訊，全面精準掌握港區內船舶動態，嚴密管控涉嫌超等級靠泊船舶進港作業。

　　台州海事部門還與港航部門互通碼頭、船舶作業計劃資訊，雙向核查碼頭接靠和船舶靠泊作業匹配度，提早篩查掌握異常靠泊資訊，及時介入提醒管控。

　　此外，台州海事局還統籌內部執法力量，組建專項執法工作組，實施蹲守執法、錯時執法，打好“行政處罰、行政強制、違法移送、安全滯留”組合拳，頂格查處不服從指揮、擅自闖關進港船舶6艘次，有效震懾並消除了違規船舶的僥倖心理。

　　數字化監管賦能 實現長治久安

　　“三超”頑疾具有極易反彈的特點，如何實現長效治理是必須要過的一道關卡。台州海事部門發揮數字賦能優勢，將整治經驗深度嵌入日常監管主線工作，形成“資訊清單掌握、動態一體管控、違法自動警示”的管理新機制，也整體提升了椒靈江水域整體現代化管控水準。

　　該局基於水上“大交管”建設，制定進出港報告核查事項清單和異常動態船舶處置清單，同步納入“大交管”值班日常工作體系，清單化掌握在港船舶動態，常態化實施精細核查管控，扭轉了以往對在港船舶動態不明、情況掌握不清的局面。

　　同時，該局統籌局處兩級力量，打破基層海事處轄區界線限制，理順局VTS和兩個海事處的動態管控職責，建立橫縱向資訊互通渠道，實施一體化交通組織，全過程掌握船舶進出港和靠離泊作業動態，極大消除遏制船舶刻意瞞報謊報帶來違法風險。

　　此外，該局還借力海上“嚴管區”場景開發建設，融入碼頭超等級靠泊智慧告警功能，以數字化手段解決以往發現不了、管不好的問題，同步建立智慧告警資訊多部門流轉閉環處置機制，壓實港航部門行業管理責任。

　　台州海事局相關負責人表示，下一步，該局將堅持“海上問題岸上解決”思路，乘勢而上、主動出擊，全面梳理全域碼頭違規作業情況，以全域合法合規經營來徹底消除劣幣驅逐良幣現象，推動轄區本質安全水準和港口發展形象“雙提升”。

　　（本文照片由台州海事局提供）

來源：中國網    | 撰稿：通訊員 金楊帆 潘發強 毛振宇    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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