錢塘江是浙江的母親河，其南源是流經衢州的衢江。在浙江發起首輪“811”環境污染整治行動（“8”指的是浙江省八大水系，“11”既是指全省11個設區市，也指11個省級環保重點監管區）的第二年，2005年9月5日，時任浙江省委書記的習近平同志溯錢塘江而上來到衢州市衢江區調研，並表示“錢塘江流域的污染防治工作，必須走在全省的前列”。

　　這是一個有力的抓手。為了加快生態省建設，當時的浙江正在尋找切實的突破口，本次調研確定把整治環境污染作為生態省建設的基礎性、標誌性工作來抓。

　　這也是一次無聲的號角。在經濟發展和環境保護的博弈之間，當時，不少地方、企業還未下定整治的決心。調研過後，一場環境整治攻堅戰在全省推開。

　　近日，本報記者跟隨省生態環境廳水生態環境處幹部，重走習近平同志在衢江區的調研路線，看浙江推進錢塘江流域整治歷程。

　　一座污水處理廠的變遷

　　“錢塘江流域的污染防治工作，不僅直接關係到流域內1400萬人民群眾的生産生活，也關係到我省生態省建設的目標能否實現。”習近平同志在當天召開的錢塘江流域水污染整治工作座談會上説。

　　當天，習近平同志先後考察錢塘江、富春江、新安江、衢江的水環境整治狀況，走訪富陽、建德、衢江等地企業，其中一站就是衢江沈家經濟開發區污水處理廠。習近平同志到達後，從中控室到生化池，前後看了約半個小時，每一道流程、每一處工藝都看得非常細緻，並不時詢問。

　　沈家經濟開發區是首輪“811”環境污染整治行動中11個省級環保重點監管區之一，這個處理廠解決了困擾當地的污染癥結。

　　“當時，開發區內49家化工企業的工業廢水直接排進錢塘江上游支流烏溪江，對周邊百姓和下游造成很大影響。”污水處理廠廠長蘭季豐説，為了解決廢水問題，當地在園區內興建起一座污水處理廠，首期具備3000噸/日的處理能力，處理後的水質可以達到污水綜合排放一級標準，排入河道後不再影響水質。

　　與18年前相比，現在的沈家經濟開發區污水處理廠經過兩次改造提升，接入的企業數量和污水處理的規模都增加了不少。這些變化也印證了全省治水工作的系統升級。

　　2013年，浙江省開展“五水共治”，所有工業企業污水必須集中納管送入污水處理廠。廠區的壓力大大增加，當年開建二期項目，再提升4000噸/日的處理能力，並新建污水管網工程。

　　今年，污水處理廠因場地有限，即將完成它的歷史使命。年底前，它將被改造為污水提升泵站，把預處理的污水送至具備10萬噸/日處理能力的衢州工業污水處理廠，那裏將集中處理1000多家企業的廢水。

　　“20年來，我們始終牢記習近平同志的囑託，緊跟産業轉型和治水標準提升的節奏建設10座污水處理廠。近年來，還建設了水生態環境要素智慧感知網、水環境分析孿生模型，建立預測預警預處機制。”衢江區五水共治辦副主任黃燕飛説。

　　一座污水處理廠的變遷，是當地治水能力的體現，也是浙江控源截污治理水環境的縮影。省生態環境廳水生態環境處處長林泉軍表示，近年來“污水零直排區”建設是浙江深化治水工作的創新之舉，而提升污水處理質效是“污水零直排區”建設的一個關鍵環節，核心是雨污分流、截污納管，做到排水口“晴天不排水，雨天無污水”。為進一步夯實治污基礎，我省正在謀劃開展污水老舊管網更新改造五年行動。

　　一家化工企業的升級

　　作為省級環保重點監督區，當時沈家經濟開發區面臨的問題不只有污水處理，還有區域內49家化工企業的去留。

　　調研當天，習近平同志走進英特高分子材料有限公司考察，詳細詢問企業污水的處理方式、投入資金等具體情況，並強調要把握好加快經濟發展與保護生態環境的關係。

　　一邊是經濟發展，一邊是生態保護，生態省建設的新要求讓天平向後者傾斜。2007年，英特作為5家技術達標的企業之一搬遷至衢州市高新技術園區，公司為廢水處理一次性投入2000多萬元，預處理水準達到國家一級排放標準。

　　“這次調研對我們的啟發很大，抓住搬遷的契機，我們更新環保設備、改進工藝水準，實現了提質降本、轉型升級。”英特高分子材料有限公司黨支部書記楊雙土説。

　　這些年，英特還自主研發多項提取技術，從廢水中提煉硫酸鉀、苯酚等化工原料，真正做到對原料和副産物“吃幹榨盡、變廢為寶”。

　　“很多國內同行因為解決不了環保問題而難以生存，我們不僅能處理還能産生效益，大大提升了市場競爭力。”楊雙土説。18年來，英特高分子産值翻了四番，核心産品對羥基苯甲酸在國內、國際兩個市場佔有率位列前茅。

　　事實上，當初沈家經濟開發區的整改方案幾經修改，最終才確定了“最徹底”的方式。

　　在錢塘江流域水污染整治工作座談會上，習近平同志強調要“轉變經濟增長方式和發展模式，結合各地的産業基礎和環境功能，不斷調整優化生産力佈局，促進經濟發展加快從先污染後治理、高消耗高污染型向資源節約型和環境友好型轉變”。

　　“考慮到小化工工藝落後、治理難度大、沿江佈局不合理等因素，我們將方案調整為‘整治一批、搬遷一批、關閉一批’。”當年的整治參與者、衢州市生態環境局水生態環境處處長周志剛説，最終當地以“壯士斷腕”的決心將49家小化工企業全部關停，實現“騰籠換鳥”。

　　此後，衢江區加大“招優引資”力度，陸續引進娃哈哈、仙鶴、志高等一批投資額超億元、技術含量高、能耗排污“雙低”企業，沈家經濟開發區形成了以食品加工、特種紙、機械加工等為主導的産業，邁上了健康快速協調可持續的發展軌道。

　　“生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題。近年來，我省深入貫徹落實習近平生態文明思想，始終牢記總書記的殷殷囑託，統籌推進産業結構調整優化和污染治理，英特的實踐、沈家經濟開發區的轉型就為我們提供了實實在在的路徑。”在調研中，林泉軍説。

　　一項環保工作的傳承

　　生態治理是個系統性工程。“抓住對流域生態環境有較大影響的重點區域、重點污染物和重點工程建設，切實加大污染防治力度。”習近平同志在調研中指出。

　　為沈家經濟開發區“摘帽”的衢州，這些年開展了一系列水環境治理工作——衢江區整治礦産品加工業，全區拆除10條水泥機立窯生産線、108個舊式石灰窯；烏溪江飲用水源保護區治理養殖業，16個規模化生豬養殖場關停或外遷，拆除網箱養殖及圍灣養殖2萬平方米……

　　“近年來，錢塘江幹流保持在Ⅱ類水質標準以上，衢州縣控以上斷面全部為Ⅱ類水，其中開化出境水全年有200天左右達到了Ⅰ類水。這都是接連推進‘811’行動的成效。”林泉軍説。

　　多年來，我省一張藍圖繪到底，持續開展“811”行動。目前，這項環保工作接續傳承，已經完成整整四輪。今年，浙江將啟動開展第五輪“811”生態文明先行示範行動，在奮力推進“兩個先行”中打造生態文明高地和美麗中國省域標桿。

　　浙江水環境實現了由“臟”到“凈”到“清”並向“美”的持續轉變，正處於水環境治理加速向水生態恢復轉變的關鍵期。“水生態修復就像中藥調理，通過河湖生態緩衝帶修復、水下森林建設，固本培元提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。”林泉軍説，這也是當年習近平同志在座談會上提出的要求：切實加強流域的生態功能保護，逐步恢復和重建退化的生態功能。

　　2021年，衢州柯城“兩溪”流域生態環境導向的開發項目成為全國首批EOD（生態環境導向的開發模式）試點項目之一，獲得國開行54.2億元建設貸款。圍繞寺橋水庫、“兩溪”治理工程等項目，當地正在開展山水林田湖路村全方位治理，同時發展生態、旅遊、文化特色産業。

　　“建成後，産業發展帶來的效益可以反哺水生態修復的開支，形成可持續迴圈，周邊居民也能獲得環境提升的生態和經濟紅利。”柯城區環保分局相關負責人説。

　　結束一天的調研，省市區幹部在交流中紛紛表示，習近平同志的調研讓衢州以水環境治理為契機加快産業轉型升級、綠色富民，不僅保障了錢塘江兩岸人民的飲用水安全、提升了環境獲得感，更帶來了經濟發展的“後勁”——發展文旅業，吸引生態工業、高新技術産業落地，為建成生態省帶來更強的動力。

來源：浙江日報    | 撰稿：胡靜漪 錢關鍵 葉曉倩 通訊員 劉易    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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