5月14日至20日，是今年全國城市節約用水宣傳周。

　　你知道嗎？節水這件事，與營商環境息息相關。

　　世界銀行最近啟用營商環境新評估體系（Business-Ready，簡稱B-READY），其中變化之一就是新增了“獲得用水”評價內容。

　　“獲得用水”包括哪些方面？對於正在大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”的浙江，該如何寫好“獲得用水”這篇文章？

　　世行新指標，有哪些具體要求

　　自2003年起，世界銀行每年都會發佈全球營商環境報告。到2020年，已涵蓋世界190個經濟體，對全球營商環境的改善産生了積極作用。中國一直很重視優化營商環境建設，世界排名從2015年的第90位躍升至2020年的第31位。

　　浙江省經濟資訊中心開放發展與營商環境部副主任馮銳博士向潮新聞解讀，世行發佈的新版營商環境評估體系B-READY體系，標誌著世行對全球商業環境的評估進入新階段。

　　B-READY體系共有10個一級指標。此次新增了“獲得用水”“獲得網路”等內容，與舊版裏的“獲得電力”一起整合成一個一級指標“公用設施服務”。“獲得電力”方面我國已經積累了豐富的改革經驗，但是“獲得用水”“獲得網路”是首次參與世行評價。

　　馮銳告訴潮新聞記者，其實早在2018年，國家發展改革委首次開展中國營商環境評價，就結合我國實際和企業現實所需，把“獲得用水用氣”列為一級指標，反映了我國政府較早地關注到“獲得用水”在營商環境建設中的意義，體現了工作的前瞻性。

　　B-READY體系將“獲得用水”納入評估內容，意味著什麼？

　　一個數據可以看出端倪。據世行估計，發展中國家每年因停電、停水造成的企業損失高達820億美元。

　　“水、電、網際網路是企業等經營主體營商辦事不可或缺的資源要素，其接入的便利性、監管體系的完備性、公共服務品質是城市營商環境的重要方面。”馮銳表示。

　　“獲得用水”包括哪些方面？

　　“這是一個系統性的服務體系。”馮銳解釋，“獲得用水”不僅是企業提出報裝申請這麼簡單，還包括外線工程審批施工、裝表通水，後續供水可靠性、可持續性、服務流程透明度，管網維護、更名過戶、訴求處理等全過程服務。

　　這幾年，浙江不斷優化營商環境，提高政務服務水準。就企業用水報裝服務而言，不少地市已經走在前列。比如衢州，所有工程項目在城市建成區拿地後，水電氣就提前進場，免費施工。據衢州水業集團相關負責人計算，僅用水一項，去年一年就幫助企業減免管道鋪設、裝表等費用150多萬元。

　　長期從事投資管理和改革的專家、浙江省委改革辦二級巡視員徐星明認為，浙江進一步增強企業用水獲得感，可在用水的穩定性和用水的成本上多做些文章。

　　水資源對營商環境意味著什麼

　　水，對一個地區經濟社會發展的意義不言而喻。

　　浙江省水利廳水資源管理處處長王雲南表示，往大里講，水資源承載力決定了當下一個地區或城市産業發展規模、人口數量；往小了説，良好的營商環境必須有水資源這一硬核要素保障。

　　以浙江為例，可以看到，許多重大項目在落地時，水資源都是一個重要的考量。比如農夫山泉、娃哈哈等食品飲料生産企業，在浙江的發展，就離不開當地豐沛優質的水資源支撐。

　　如今，優質的水資源成為浙江招商引資的法寶。

　　台州臨海因為豐沛的水量，2021年底吸引榮盛集團在當地建設大型化工項目。這一項目每年用水將達到6000萬到7000萬噸。臨海當地總庫容3億多立方米的牛頭山水庫、7200多萬立方米的方溪水庫等，保障了這一項目順利落地。

　　水溫也是一種可利用的資源。2015年9月，阿裏浙江千島湖數據中心正式啟用。千島湖地區年平均氣溫17℃，其常年恒定的深層湖水水溫，可以讓數據中心90%的時間都不依賴湖水之外的製冷能源，製冷能耗節省超過八成，比普通數據中心全年節電數千萬度，減少碳排放量一萬多噸標煤。

　　沒有水資源這一基礎要素保障，營商環境也無從談起。

　　提起浙江，很多人想到的就是江南水鄉、河流眾多、水資源豐富。的確，浙江全省多年平均水資源總量967億立方米，單位面積産水量位列全國第4位。

　　這樣的浙江，保障企業穩定用水有問題嗎？

　　一個事實是，由於人口眾多，降雨時空分佈不均，浙江年每人平均水資源量不足1512立方米，比全國平均水準低24.6%左右，不到世界每人平均水準的五分之一。加上經濟社會快速發展，用水需求呈剛性增長，浙江屬於國際公認的中度缺水地區（按照國際標準，年每人平均水資源量在1000至2000立方米即為中度缺水）。

　　徐星明告訴潮新聞記者：“總的來説，政府要繼續做好水資源配置管理、水利工程建設，提高水資源的利用效率。”

　　創新方式，浙江提升企業用水獲得感

　　對於企業來説，良好的營商環境，還意味著更低的生産成本。具體到用水，就是希望每一滴水能獲得最大的産出。

　　這方面，浙江也做了一些探索。比如開展分質供水，讓企業用水更便宜。優質水保障居民生活飲用，低質水供應工業生産。位於衢州市龍遊縣經濟開發區的浙江金勵環保紙業有限公司，對生産用水水質要求不高，使用工業用水後，每噸價格比城市水廠供水便宜0.7元，每年企業減少成本200多萬元。目前，衢州已建成龍遊、衢江及市本級3個工業水廠，主要承擔400多家企業的供水任務。

　　為激發企業節水動力，浙江還實施水資源費減徵、財政獎勵、金融扶持等一系列政策。

　　“在政府部門幫助下，我們投入80萬元用於節水改造，公司每日取水量從600立方米下降到350立方米，兩年來節省的成本超過24萬元，綠色低碳認證還讓企業的産品更有市場競爭力。”金華市鴻泰文具有限公司總經理金燕飛告訴潮新聞記者，被評為浙江省2022年“省級節水標桿企業”後，企業還享受到了50萬元的節水獎勵資金。

　　節水行動也倒逼浙江産業轉型升級。浙江省水利廳統計，2022年，浙江的萬元地區生産總值用水量為21.6立方米，萬元工業增加值用水量為12.3立方米，分別較“十二五”末下降45.6%、64.2%。

　　“通過大力推進水資源節約集約利用，淘汰高耗水高污染生産方式和落後産能，倒逼産業綠色低碳轉型升級、經濟提質增效。”在王雲南看來，良好的産業生態也是十分重要的營商環境。

　　提升企業用水獲得感，接下來還要補齊什麼短板？

　　馮銳認為，不少地方政府部門更多關注的還是用水的某一個環節，比如首次辦理時的接入。事實上，按照世行的評價體系，“獲得用水”是一個圍繞企業全生命週期的全過程服務，更重要的是與這項服務相關的法規制度是否健全、規則體系是否完備、資訊是否公開透明、相應市政基礎設施是否完善等方面。比如，如果意外停水導致企業生産受損，賠償怎麼解決，有沒有法律法規可以參考？水價變更能否更廣泛徵求意見，儘量提前告知企業？用水異常能否提前預警？若有投訴，能否得到快速處理？水量查詢、水費繳納是否智慧便利？

　　馮銳建議，對於各項服務，既要創新提高政府監管品質，又要謹防不必要的監管擾企；既要推動服務提質，又要保證服務的普惠性可及性。歸根到底，要實實在在提升企業享受服務的實際效率、滿意度。

　　綜合來看，要讓企業從“用上水”到“用好水”，涉及到許多系統性的、細緻入微的工作。這或許是下一步優化營商環境需要努力的方向。

來源：潮新聞    | 撰稿：朱浙萍 鄭盈盈    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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