4月2日，浙江山區26縣之一的開化，做了件大事：召開“溯源新思想”·追尋“習近平浙江足跡”開化理論研討會。會上，開化邀請浙江常山縣，江西德興市、婺源縣、玉山縣，安徽休寧縣，簽訂“人人有事做，家家有收入”365（指三省六縣五方面合作事項）共富協作區框架協議。

　　“人人有事做，家家有收入”，這是習近平同志在浙江工作期間到開化考察時的殷切囑託，也是開化這些年探索山區縣共同富裕的實踐。

　　在浙江高品質發展建設共同富裕示範區的版圖裏，開化遠離大中城市，內生發展動力先天不足，又因處於錢江源頭，有著更苛刻的生態發展紅線，發展無疑要比別人多花些力氣。當地破題的關鍵，在於理解“人人有事做，家家有收入”中蘊含的最重要的發展因子——“人”。

　　激發“人”的活力，開化出現了不少變化。

　　兩條腿走路

　　在浙江勞動力市場上，“開化工匠”是張名片。

　　來自開化的粉刷匠承接的業務佔省內市場份額的三成；省內多家婦保醫院裏，來自開化馬金溪的“開化育嬰員”佔比最高；開化大廚在外經營了5000家以上美食門店。

　　1997年，開化提出實施“生態立縣”發展戰略。“靠山吃山”的發展模式切換後，全縣富餘勞動力出路和農民增收成了問題。為此，當地開展各式職業技能培訓，鼓勵大家“攜技外出”；又聘請千余名“務工隊長”，組團、抱團闖市場。

　　處在山區，開化人卻習慣“走出去”。目前，開化常住人口近26萬，常年有10萬餘人在縣外就業。今年，省政府工作報告提出，率先形成“人人有事做，家家有收入”的高品質就業創業體系。這給開化帶來新命題：向外走、向內引，兩條腿才能走得更快。

　　桐村鎮門村村，常年在家的是佔全村常住人口三分之一的老人和小孩。兩年多前新建成的共富工坊裏，20來位“老姐妹”有説有笑幹著手工活，亮閃閃的手串、抖音同款的粘性手掌……過不了幾天，這些手工品就會出現在義烏小商品市場上。這間工坊每月向村集體支付2000元租金，上個月，老人們總共收到近5萬元勞務費。

　　開化約5.6萬人有零工需求。為有效盤活“家門口”不斷豐富的就業形態，當地開發了“智享用工”應用平臺，為全縣靈活就業群體建檔立卡，發動採茶、來料加工等臨時性用工需求較大的企業、勞務經紀人入駐。去年9月至今，已累計服務6.4萬餘名求職者和6000余家用工主體，達成就業意向2.72萬人次。

　　當然，開化的潛力還“藏”在走出去的開化人中。2022年，“開化人經濟”産業規模達213億元，如果能把資源引回開化，那麼風箏即便飛得再遠，“引線”還是在開化。

　　一方面，開化把更多的當地特色“搭載”出去。比如，開化打造的“錢江源”區域公用品牌已納入全省26縣“一縣一策”試點，開化通過選出十大名菜、舉辦“開化大廚”培訓班等，讓開化廚師隊伍帶著“錢江源”牌農産品、餐飲店，一起在外“開疆拓土”。

　　另一方面，開化積極把人才、項目招引回來。在勞務輸出集中的14個地市，開化建立“創業支部”、駐外商會。2018年，開化召開首屆開化人發展大會，後來又實施“三開回歸”工程，吸引開商、開賢、開化人返鄉創業。近年來，開化80%的招商引資項目是在外鄉賢返鄉投資的項目，總投資達80多億元。

　　去年，總投資達23億元的年産1500萬件（套）動漫衍生品産業園啟動建設。早年在義烏創辦玩具廠的開化人李奇斌，把總部遷回了家鄉。企業圍繞動漫文化衍生品成長為IP卡牌巨頭，相關産品佔奧特曼等動漫人物卡牌國內市場90%以上的份額。

　　“堅持‘送出去’與‘引進來’相結合，開化走好轉移就業之路，在全省率先構建勞動力‘培訓—外出—服務—回歸’工作全鏈條，讓每一個勞動力都有好的事做。”開化縣委書記夏盛民説。

　　山區打開空間

　　山區小縣想要招引人才和項目，勢必要提升縣城的承載力、吸引力。

　　連續10年，“九山半水半分田”的開化，鐵下心投入10億元實施“小縣大城·富民安居”工程，來了一場“乾坤大挪移”。人們看到的成果是——集聚人口2萬餘，縣城建成區面積從3.1平方公里擴展到15.21平方公里；但更長遠的是，山區縣的發展空間就此打開，就業創業有了更大舞臺。

　　縣城的形態，更具年輕活力了。穿城而過的芹江兩岸，一側是城市展覽館等公共建築，另一側是集聚文旅商業綜合體、酒店的中央商務區，中間貫穿慢行步道，這裡是目前開化縣人流密度最大的區域。

　　産業空間上，更注重産城融合。距離開化縣城不遠的華埠鎮，是當地發展最快的鎮，開化沿著縣城、集鎮這條軸線，把經濟開發區建在中間，一條“經濟帶”集聚起全縣三分之一的人口和産業。

　　開化正呈現出年輕人回流趨勢。90後小陳，兩年前從東陽回來上班，就住在華埠鎮上。她所在的浙江萬臣包裝科技有限公司是聯合利華、強生、歐萊雅、雅詩蘭黛等美粧大牌的合作夥伴。起初，這家位於上海的企業因與開化企業的業務合作，把部分業務搬到了這裡的小微産業園。很快，園區的配套就吸引企業把60%的生産設備搬到了開化。

　　“我們的採購不出園區就能實現。周邊人口集聚，招工也方便，企業經營成本比上海降低近四成。”企業負責人陳建強説，鄰近的桐村村和建豐村以村集體資金入股，合夥為産業園配套建設了人才公寓，住在這裡步行上班不到10分鐘，讓企業從上海帶過來的技術人員也能在此紮根。

　　要想人人有事做，需要立足特色優勢，不斷推動産業升級發展。開化最大的優勢在生態，産業比較優勢的形成也要基於生態。

　　有機硅産業是開化鏈條最長、企業數量最多的産業。有企業曾做過核算：生産同類型産品，開化潔凈車間凈化空氣的成本較低，水資源處理成本也低，雖然運費成本偏高，但折算到每一片硅片上，這裡仍有明顯的成本優勢。

　　聚焦優勢産業延鏈補鏈，成為開化培育競爭力的關鍵。在不斷擴容的經開區，開化打造了新材料新裝備産業園，一邊集聚優質存量生産企業、培育産業鏈條，一邊在騰挪出的空間裏做孵化園、培育新産業。去年，當地29家有機硅産業鏈上的規上企業總産值首次突破百億元。

　　除了生態工業平臺，沿馬金溪流淌的“金溪畫廊”詩畫風光帶也搭建起了鄉村産業振興的平臺，2003年至2022年，開化縣內第二第三産業從業人員從6.4萬人提高到11.8萬人，城鎮居民與農村居民可支配收入倍差從2.2下降到1.85。正在建設的開化水庫，將增加6800萬立方米年平均供水量。如何用好先發優勢、在水飲産業上突圍，相關部門已在調研和謀劃。

　　新“流量”來了

　　在網際網路時代，想要另辟蹊徑，最終要靠人的創造力。地處浙皖贛三省交界，加上生態旅遊的優勢，開化在尋找新“流量”。

　　研討會上，促進産業、資本、人才、科技等要素在區域間合理流動、深度開展高素質技能人才交流被寫進了六地的合作協議。三省六地將通過共建創新平臺、共推産業聯動、共促成果對接、共建良好生態等方式，在交通基礎設施及重大項目建設、農文旅推廣、平安建設、高素質技能人才培養等方面展開闔作，以促進區域內城市從“各美其美”邁向“美美與共”，讓大家在資源互補、協作共進中實現共贏。

　　不久前，開化向全國發出百萬年薪招導遊的招聘啟事，尋千里馬，搶的是文旅發展的制高點，就是要讓更多人才為當地文旅産業出謀劃策、貢獻聲量。

　　縣域之內，開化以“區域聯盟+産業聯盟”為主體框架，組建27個聯盟攜手奔共富，更大限度撬動人的活力和潛力。

　　華埠鎮金星村發展靠前，針對村內發展空間不足的問題，金星村與衢州一家苗木企業合作，把村民房前屋後的空地利用起來打造共富庭院，每平方米可以賺30元，最多的一戶年增收6000余元。此舉一齣，鄰近村鎮紛紛前來取經。

　　齊溪鎮龍門村是較早開始探索鄉村旅遊的村，為帶動更多農戶增收致富，當地推出“1+X”結對致富模式：全村197家農戶為53家農家樂經營戶提供農副産品，旺季時也可提供幫工。目前，全村75%以上的村民是鄉村休閒旅遊參與者。

　　這些村裏，“美麗經濟”不斷進階，發展機會均等、發展成果共用等共同富裕理念和實現機制正在形成。這，正是吸引更多優質要素的獨家秘方。

　　音坑鄉下淤村，去年村民每人平均可支配收入達3.8萬元，固定資産突破億元。村裏這幾年忙著收儲、改造村民閒置的老宅、舊房，並從北京宋莊邀請藝術家入駐。此前，藝術家們大多沒有聽到過這個村的名字，但來了，就不願離開。

　　首批入駐的藝術家周相春已經在這裡停留了8個多月，創作了不少結合當地特色的藝術作品，常有村民、遊客“闖”入家裏。在他帶動下，曾在北大任教的王強教授最近又一次來到下淤村，計劃年內入駐改造中的房子。“現在的山村是開放的、新鮮的，或許就是下一個藝術中心。”

　　誰來了，誰留下了，誰就是縣城發展的另一種可能。

來源：浙江日報    | 撰稿：祝梅 錢關鍵 共用聯盟·開化 吳莉莉 汪宇露    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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