近日，中國消費者協會發佈《2022年農村消費環境與相關問題調查報告》（以下簡稱《調查報告》）顯示，我國農村居民對當前農村消費環境的綜合滿意度為75.35分。

　　值得注意的是，中消協還發佈了《2022年100個城市消費者滿意度測評報告》，滿意度綜合得分為78.81分。2021年此報告的滿意度綜合得分則為80.59分。

　　這意味著，與城市消費者相比，農村消費者的滿意度相對較低，農村消費環境還有較大提升空間。中消協建議，應完善服務農村基層的消費維權網路體系，在鄉鎮、農貿市場、集市、專業市場和有條件的村，設置消費權益服務站，實現農村消費者“就近投訴、就地維權”。

　　“三無”産品成頑疾 留守老人真假難辨

　　如何改善農村消費環境，讓城鄉消費者同等享受消費便利？近年來，這個問題受到社會各界關注。

　　為進一步了解我國農村地區消費者對當地消費環境的評價反饋，及時掌握農村消費環境的實際情況，有效反饋農村地區消費者訴求，更好維護農村消費者合法權益，推動各地各部門更加重視農村消費環境建設，中消協已經連續3年組織開展農村集貿市場體驗式調查工作，聚焦農村消費市場關鍵短板和薄弱環節。

　　今年的《調查報告》，是中消協委託第三方調查機構，自2022年9月至11月選取全國31個省（市、自治區）的824個行政村，組織開展相關調查的成果。

　　農村集市、集貿市場是農村居民日常生活中較為常見的消費場所，也是我國城鄉商品經濟活動的重要環節。

　　根據《調查報告》，假冒偽劣産品、虛假宣傳産品、“三無”産品、價格不合理、過期産品等問題，是農村集市長期存在的“頑疾”。其中，農村居民在集市、集貿市場消費時最經常遇到的問題，居首位的是“三無”産品，佔比達28.9%；價格虛高、價格不實問題，佔比為27.1%；摻假制假、非法添加等産品品質問題，佔比為26.8%。

　　值得注意的是，44.5%的農村消費者表示，最近一年內曾在本村及附近的市場上買到過假冒偽劣産品、“三無”産品，其中預包裝類食品、煙酒、飲料等産品的問題尤其集中。

　　中消協對此分析認為，農村商業組織形式較為單一，商業經營的規範化程度不高，商業設施以小商店、小超市為主，銷售假冒偽劣商品、“三無”産品的情況並不罕見，甚至可能因為其價格十分低廉而導致“劣幣驅逐良幣”現象的發生。

　　此外，農村居民由於缺乏必要的商品知識和消費維權意識，對商品價格高度敏感，特別是大量留守農村的老年人，分辨商品的真假以及過期與否，對他們來説並非易事，客觀上也為低價銷售的假冒偽劣産品、“三無”産品提供了生存土壤。

　　更令人憂慮的是，在中消協的調查中，不少農村居民反映種子和化肥等農業生産資料同樣存在摻假售假等問題，這直接影響到農業生産和農民增收。

　　根據《調查報告》，農民對複合肥系列識別度不高，容易買到假的化肥。

　　物流基礎建設不足 快遞進村面臨障礙

　　在網際網路時代，無法順利辦理上網服務和接入網路，會影響居民在日常生活中的出行、消費、就醫、辦事等。在農村地區，由於網際網路普及率相對較低，農村消費者在辦理上網服務時更有可能遭遇不便。

　　《調查報告》披露的數據顯示，在農村地區辦理上網服務時，周邊服務網點數量少或距離遠，是消費者最常遇到的問題，佔比達46.1%；同時，網路服務內容和收費標準複雜，很多農村消費者表示看不懂；認為辦理上網服務收費太高，也是農村消費者吐槽的一大問題。

　　今年3月2日，中國網際網路絡資訊中心（CNNIC）發佈第51次《中國網際網路絡發展狀況統計報告》。數據顯示，截至2022年12月，我國網民規模達10.67億人，其中，農村網民規模為3.08億人。相對於城市，農村地區的網際網路普及率還不高。

　　網路通達是實現農村與城市共用數字紅利的必要條件，也是推動農村電商和直播帶貨發展、拓寬農産品銷售渠道、提升基層醫療機構服務能力、實現優質教育資源共用的重要前提。

　　但中消協的調查顯示，農村居民對農村通信網路服務建設及配套服務的滿意度處於中等水準，可提升的空間仍然不小。從全國來看，區域差異較為明顯，華東、華南、華中地區的農村居民對網路配套服務的滿意度相對較高，西北、東北和西南地區的農村居民滿意度則相對較低。

　　此外，物流體系基礎建設不足的問題，也成為推動農村消費增長面臨的主要障礙。近年來農村網路購物越來越普遍，但從此次中消協對農村受訪者的調查反饋來看，快遞點不能到村以及售後服務缺失、服務不規範的問題較為普遍。

　　有農村消費者向中消協反映：“物流週期太長，長時間收不到貨物，售後又沒有保障，取快遞需要到統一地點去取，太遠，沒有配送到府的服務。”

　　還有農村消費者反映：“快遞不到村的問題，讓領取和投寄都相對困難，本來網購是很方便的事，特別是對於沒有出行能力的人來説更是如此。但快遞點不到村，反而又增加了困難”“提貨點比較少，有時候一個鄉都沒有一個快遞提貨點。售後服務費勁，有的家電品牌在農村的售後服務點少，在網上買的家電在安裝方面特別費事，有的時候需要加價才能給裝”。

　　根據《調查報告》，在被調查的824個村居中，明確擁有快遞點的村佔比為56.6%；明確沒有快遞點位的村居佔比為34%。具體到快遞點的數量上，大多設有快遞點的農村，其村內快遞點的平均數量是1.8個；對於沒有快遞點的農村，村民表示距離本村最近的快遞點的平均距離在5公里以上。

　　物流體系建設的不足也影響到了農村消費供給能力。中消協調查數據顯示，農村商品種類少、連鎖或品牌零售店數量不足這些問題，在被調查的農村消費者吐槽、不滿意的比例，要比産品品質、服務問題的比例高。

　　補充快遞點位數量 完善消費維權體系

　　農村消費是我國消費市場的重要組成部分，農村市場具有巨大的發展潛力，促進農村消費提質升級，有助於增強消費對經濟增長的拉動效應，為全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐。

　　針對農村消費環境調查發現的主要問題，中消協提出三方面的建議：

　　首先，加快推進鄉村物流快遞配送體系建設，儘快補充農村快遞點位數量，細化農村快遞物流網路，提高縣級層面快遞物流的配送效率。在縣級物流配送中心的基礎上，鼓勵引導郵政、供銷、快遞物流和商貿流通等各類市場主體開展市場化合作與競爭，共同參與建設鄉鎮物流快遞服務站點。依託農村現有各類公共服務設施和農村小商店、小超市、電商服務點等便民設施，升級建設為村級寄遞物流綜合服務站；對於道路條件和網路條件較好的村，可引入城市經驗，試點建設農村地區的智慧快件箱、快遞自提點。

　　其次，多角度發力豐富農村消費資源供給，加強商業資源調度配置並適當補貼，著重發揮相關商業連鎖和供應鏈優勢，著力發揮品牌供應鏈和農村電商新業態的作用，不斷提高農村商業的豐富性。整合鄉村物流快遞配送網路，鼓勵日用消費品、家電、家居等連鎖品牌企業下沉供應鏈，提供直供直銷、集中採購、共同配送等服務，增加優質産品供給；同時，充分利用“電商下鄉”“數商興農”的政策機遇，引領和規範發展農村社區團購、直播電商、短視頻電商、農産品眾籌、預售、領養、定制等農村電商新業態，以技術創新驅動形成內容豐富、標準透明、服務規範的農村商業新模式。

　　最後，完善服務農村基層的消費維權網路體系，在鄉鎮、農貿市場、集市、專業市場和有條件的村，設置消費權益服務站，實現農村消費者“就近投訴、就地維權”。同時充分利用各地現有的以農村居民為主要受眾的電商平臺、微信公眾號、短視頻平台資源，設置線上維權專區，優化線上投訴、舉報、維權流程，降低農村消費者的維權成本。同時加大消費教育宣傳力度，持續推進放心消費創建活動進鄉村工作，並根據農村居民需求特點，採用更加靈活的方式開展通俗易懂、針對性強的消費維權知識宣傳。

來源：法治日報    | 撰稿：辛文    | 責編：張逸彬    審核：張淵

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