3月13日，杭州市城管局推出新舉措，進一步放寬外擺條件。在52個智慧商圈、商業特色街、夜間經濟聚集示範區，以及若干個區級商圈等區域，加大對商業外擺、戶外促銷等經營活動的支援。杭州商業外擺進一步放寬後，如何讓升騰的“煙火氣”放而不亂、放而有序？3月14日，浙江線上記者採訪了杭州市城管局，對“外擺”進行詳解。

　　增加煙火氣，商家與市民關心這些事

　　杭州放寬外擺條件的新措施發佈後，立即引起商家和市民們的熱議。

　　13日深夜，在湖濱商圈湖濱銀泰in77E區一樓無憂酒肆的外擺區，食客們一邊悠閒享用美食，一邊俯仰歡笑，任情暢聊。這家商鋪此前就已設置了露天景觀位，隨著天氣變暖，選擇在外擺區就坐的食客日益增多。“每年春秋季節天氣舒爽，顧客們都喜歡坐在外面聊天吃飯。”店長表示，對於新推出的舉措也非常期待，“拓展外擺區，春夏季節起碼能增加三分之一的營業額。”

　　位於杭州市拱墅區武林商圈的D11食尚城，緊鄰武林夜市，各色小吃與美食火熱。“外擺能激發消費活力，增加城市煙火氣。”一樓一家沿街店舖的店主非常認可新措施，但作為商家，他也關心後續申請和管理問題，“怎麼申請，另外針對外擺的一些管理細則也需跟上，比如涉及外擺的區域空間規劃、環境衛生等方面。”

　　“我覺得外擺挺好的，自疫情防控措施變化之後，大家都渴望熱熱鬧鬧的氛圍”“室內空間比較封閉，更喜歡外面一點”“有序外擺會讓城市生活更接地氣”……行走在繁華的武林商圈，採訪中不少市民對打造更具煙火氣的城市充滿期待。但同時，擔憂也隨之萌生，大家的關切基本圍繞著市容環境、交通出行等。“外擺會造成佔道、出行不便等問題，如何打理環境衛生也是一大難點。”一位家住附近老城區大伯王先生這樣説。

　　進一步放寬商業外擺，杭州城管詳細答疑

　　帶著商家與市民的關切，3月14日上午，浙江線上記者採訪了杭州市城管局，解答一系列關於“外擺”的疑問。

　　城管部門表示，此次放寬舉措主要針對商業外擺和戶外促銷兩種類型，放寬了包括場地限制、業態限制、時間限制等方面。據介紹，其實杭州早在三年前（2020年）就已經開始在輕餐飲類進行外擺嘗試，比如咖啡麵包店。“這次允許外擺擴大為餐飲行業，不限于輕餐飲，可以是炒菜，但製作必須是在店內進行，不在外面加工，只是可以擺到外面來吃。像勝利河美食街，這樣外擺出來是可以的，這種就是裏面加工好，端出來在外面吃的。”杭州市城管局市容景觀監管處處長楊益華介紹。

　　對於大家所關心的外擺與城市公共空間秩序的平衡，尤其是市中心繁華路段，比如延安路、南山路等地段的外擺，楊益華表示，相關部門在接到申請後會實地查看，要看每個商戶實際店面情況，不會一刀切，根據現場情況來確定。如果場地符合條件，沒有“七不”的情況才可通過申請。

　　何為“七不”？楊益華解釋，就是不得擅自佔用城市綠地、城市道路，不得妨礙無障礙消防、市政等公共設施，不得通過高音喇叭進行商業宣傳等7條“不得”，旨在以最大限度減少對市民生産生活影響。這恰恰體現了杭州對商業外擺的態度是放開，而不是放任。

　　外擺時的日常環境該如何保障呢？楊益華表示，首先商戶的自覺是良好環境的維護基礎，此外，根據每個外擺場地的時間性質不同，部分也會委託街道社區進行保潔，進一步優化環境衛生。同時，城管將加強柔性執法，按照首違不罰、輕微不罰的原則，對外擺輕微違法行為，以宣傳勸導為主、自主整改為主；對及時整改到位的，原則上不實施處罰。她還表示，杭州市城管局目前正在探索一種積分制的方式，促使商家自律自治，共同營造良好的市容環境。

　　據了解，此方案自昨日（3月13日）文件發佈起正式實施。可由商圈統一申請，或由商家自行申請審批，“首先要在城管劃定的區域範圍內，其次場地需符合條件，商戶單獨向街鎮提出來就可以，街鎮會先核定，之後報到區城管局，最後由區城管局審核確認。”楊益華表示，原則上，商戶每年僅需申報一次即可。

來源：浙江線上    | 撰稿：李心怡    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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