長三角，使命“上新”。

　　過去一年，一市三省交出來之不易的成績單：2022年，滬蘇浙皖經濟總量佔全國的24.1%，研發經費投入佔全國的29.8%，數字長三角、科創共同體等合作加速，通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路等項目開工，一體化發展走深走實。

　　今年是長三角一體化發展上升為國家戰略5週年，政府工作報告再次“點名”，要求“推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高品質發展”。

　　當前，外部環境不穩定、不確定、難預料成為常態。在一個更加複雜嚴峻的環境中謀求和推動中國式現代化，必須牢牢把握高品質發展這個首要任務。作為率先基本實現現代化引領區，全國經濟發展最活躍、創新能力最強的區域之一，長三角在現代化建設大局中地位舉足輕重，也是有基礎、有條件、有能力承載特殊戰略使命的希望之地。

　　面對新課題，長三角如何挑起大梁、創新打法？一場圍繞高品質一體化發展的“競合賽”，已然開跑。

　　（一）

　　政府工作報告提到，新的一年要推動經濟運作整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　疫情防控平穩轉段後的第一年，各地開足馬力拼經濟，長三角更要發揮“先手棋”和“增長極”的作用，率先攻堅突圍。

　　産業，是經濟的生命線，也是長三角挑大梁的重要支撐。這兩年，滬蘇浙皖瞄準新賽道，在一些戰略性新興産業上取得新突破。比如，生物醫藥、人工智慧兩大領域，長三角的産業規模佔全國比重超過30%。時下火熱的新能源汽車産業，長三角是其中最重要的一塊拼圖，是吉利、蔚來等眾多老牌車企和造車新勢力的“大本營”，電池、電機等關鍵零部件製造企業的發展勢如破竹。

　　來自浙江省發改委的數據顯示，近5年，浙江戰略性新興産業規模實現倍增，關鍵核心技術（産品）斷鏈斷供風險點有三分之一以上可在長三角地區實現備份。

　　“不怕斷鏈，心裏有底。”平湖一家新能源汽車公司相關負責人説，長三角産業佈局的密度、供應鏈的完善程度、創新要素的集聚程度，讓他們淡定面對外部環境的諸多不確定性。

　　但是，向外比一比，長三角每平方公里産出仍遠低於日本太平洋沿岸、英國中南部、美國大西洋沿岸城市群；向內看一看，區域優勢産業重合度依然較高，搶項目、搶人才現象時有發生。此外，跨區域合作進入利益“深水區”，生態保護、科技創新等需要成本共擔、資源共用的改革，推進難度變大。

　　短板和問題，就是探路的戰略重點。去年8月，長三角地區主要領導座談會上，強調緊扣“一體化”和“高品質”兩個關鍵詞，緊密攜手、各展所長、協同發力。

　　從“發展”到“高品質發展”，顯然不是量的簡單疊加。今年一開年，滬蘇浙皖“新春第一會”，不約而同聚焦營商環境，目的就是構建更強大的産業和創新生態，讓發展結構更優、後勁更強。

　　政府工作報告“點名”長三角時，強調“增強區域發展平衡性協調性”。這意味著，長三角要在一體化機制建設上有新變化、新突破。就在2月底，浙江省召開推進長三角一體化發展工作、推動長江經濟帶發展領導小組會議，也對此指明瞭方向，在深化科技創新合作、建設統一大市場、推進生態環境共保聯治等方面，還有很大提升空間，需要重點關注、加力推進。

　　以更高品質的一體化助力中國式現代化，長三角應有更大作為，也能有更大作為。

　　（二）

　　目光向內，著眼滬蘇浙皖四個“單元”，高品質一體化發展繞不開另一個關鍵詞——差異化。

　　這一點，2019年中央發佈的規劃綱要早已明確：進一步發揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長。

　　今年，一市三省“新春第一會”，主題都是“拼經濟”，但“打法”各有特色——上海提出優化營商環境，江蘇緊盯重特大項目，浙江明確實施三個“一號工程”，安徽強調改進作風為民辦實事、為企優環境。可見，大家都意識到，日趨激烈的全球競爭中，只有發揮優勢，才能鞏固地位。

　　更進一步，從區域競合角度看，各揚所長還是長三角優勢互補、構建新發展格局的大前提。比如，眾人矚目的小洋山區域合作開發項目，若非多年來上海港深耕集裝箱源、寧波舟山港聚焦多式聯運，形成各自的功能優勢，也不會有強強“握手”、跨行政區合作的基礎。目前，小洋山北集裝箱碼頭、浙北集裝箱主通道均已開工建設，大國大港的新篇章指日可待。

　　浙江省發改委相關負責人透露，2022年，浙江從滬蘇皖引進一批重大産業項目，包括上海航太平湖産業基地（嘉興）、江蘇能華威電子功率器件生産基地（湖州）、寶武碳業碳纖維項目（紹興）、創豪半導體項目（金華）等超百億級項目。這正是浙江各地明確産業定位、長三角不斷優化資源配置的結果。

　　除了錯位競爭，各揚所長的另一重要落子，應在“揚”字上。以浙江為例，數字經濟是經濟發展的金字招牌，這些年，數字化改革持續推進，全省上下積累了産業數字化、數字産業化經驗。這一能量，如何向長三角全域“傳導”？

　　過去一年，浙江不僅協調滬蘇皖共同編制實施數字長三角建設方案，還發起創建數字長三角共建聯盟，啟動全國一體化算力網路長三角國家樞紐節點建設，深化長三角工業網際網路一體化發展示範區，加快了區域攜手共進步頻。

　　眼下，隨著浙江數字經濟創新提質“一號發展工程”的提出和實施，牽動長三角共築數字經濟新優勢的目標更清晰，引擎也將更強勁。

　　（三）

　　從機制建設，到産業合作，再到科技創新，長三角一體化發展千頭萬緒。梳理過去經驗不難發現，突出重點是一項重要戰術。

　　先看區域，有青浦、吳江、嘉善組成的生態綠色一體化發展示範區，有虹橋國際開放樞紐、寧波前灣浙滬合作發展區等“先手棋”；再看領域，産業方面重點打造新能源汽車等標誌性産業鏈，生態方面謀劃新安江—千島湖生態保護補償試驗區等突破口，民生方面做好居民服務“一卡通”、跨省“一網通辦”等……

　　目的不言而喻，重點突破帶動全局提升。以虹橋樞紐為例，隨著50個高頻事項長三角通辦、區域産業協同合作等舉措落地，2022年，僅虹橋國際中央商務區就吸引重點投資1300億元，還拉動了與蘇州、嘉興兩地企業互動、資源流動，成為區域雙向開放的新標桿。

　　事實上，2月的浙江省推進長三角一體化發展工作、推動長江經濟帶發展領導小組會議上，我省強調，聚焦重點領域、重點區域、重點項目、重大平臺，力爭形成更多突破性、示範性、標誌性的重大成果。其中，包括嘉善“雙示範”、美麗大花園、自貿試驗區等。

　　近期，嘉善迎來一個好消息——國務院正式批復《長三角生態綠色一體化發展示範區國土空間總體規劃（2021—2035年）》（下稱《規劃》），8章、65條，清晰列出耕地保護、生態環境、城鄉佈局等方面的策略、管控底線和區域協同事項。

　　記者梳理過去的成績單發現，以制度創新為例，2022年示範區共推出相關成果39項，3年累計112項，其中38項向全國複製推廣。“新三年”開局起步，示範區勢必要聚焦一體化機制保障、前瞻性重要問題謀劃等，建成更多有顯示度、影響力的重大項目，帶動長三角乃至全國其他區域高品質發展。

　　《規劃》落地，是第一步。用示範區執委會副主任張忠偉的話説，這意味著示範區內統一的管理制度正式確立，也為我國其他地區編制跨域國土空間規劃提供了經驗。

　　“萬事俱備，東風已來。”嘉善縣有關負責人説，接下來，他們將加快這張“藍圖”儘早實現，加快長三角一體化發展示範區先行啟動區國土空間總體規劃編制，推進單元控制性詳細規劃快速落地，通過“項目+制度”雙輪驅動，建好區域協調發展的“樣板間”。

　　一子落、滿盤活。從G60科創走廊，到杭州灣産業創新帶，從“烏鎮之光”超算中心，到寧波舟山大宗商品儲運基地，長三角一體化動能是否澎湃、成果是否耀眼，或許有賴於這一扇扇“窗口”能否建得更好、擦得更亮、輻射更廣。

來源：浙江日報    | 撰稿：沈晶晶 施力維    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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