國務院定了一件大事。

　　11月21日，中國人民銀行、國家發改委、科技部等8個部門，印發了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》顯示，全國僅有5個城市拿到“入場券”，而浙江佔據兩席，不僅省會杭州名列其中，嘉興也被委以重任。

　　“頭雁”再被委以重任

　　科創金融改革，顧名思義，就是加大金融支援原始創新、技術創新和産業創新力度。

　　杭州和嘉興的突圍，其實早有信號。

　　今年1月，科技部、浙江省人民政府發佈的《推動高品質發展建設共同富裕示範區科技創新行動方案》中，就提到了“支援杭州、嘉興創建國家級科創金融改革試驗區”。不難看出，從一開始，浙江就傾全力支援杭嘉兩地爭創這個“國字號”。

　　在這條新賽道上，再被委以重任的省會杭州，這幾年飛出了一條看得見的“航跡”。

　　黨的二十大報告提出“提高直接融資比重”。這些年，隨著杭州等城市經濟規模上了一定臺階，以基金為代表的資産管理登上歷史舞臺，加快提升直接融資比重，縮小與海外成熟市場的差距。

　　如杭州玉皇山基金小鎮，資産管理規模達11200億元，累計投向實體經濟項目超過了4000個，支援企業上市超過了160家。

　　而在間接融資上，杭州的“撥改投”模式也是“第一個吃螃蟹”。

　　早在2008年，杭州率先成立了市創投引導基金投“早”扶“初”，每年注資2億元，用股權投資方式扶持初創和優質企業。這一方式已累計培育8000多家次企業，其中90%是科技型企業，誕生了80家上市公司。

　　除此之外，從全國率先試水科技支行，到推出全國首單基於區塊鏈的數據智慧財産權質押，再到杭州市科技局正在籌備設立的成果概念驗證基金……這些誕生在杭州的“首創”，都持續為科技企業提供全方位、專業化、一站式投融資服務。

　　眼下，杭州正在爭創綜合性國家科學中心，實現了國家實驗室、大科學裝置零的突破，10家省實驗室杭州佔7家，智慧物聯、生物醫藥、高端裝備等五大産業生態圈路徑鋪就，金融支援創新的基礎更好了、需求更旺了。

　　“嘉興模式”的底氣

　　嘉興的入選，其實並不意外。

　　嘉興享有周邊大都市技術、資源等紅利溢出效應的獨特優勢，也是接軌上海的“橋頭堡”和承接上海輻射的“門戶”。科創金融，嘉興也是“資深選手”。

　　2004年，清華長三角研究院落戶嘉興，作為深化校地合作、推進區域創新體系建設的重要載體。2014年，嘉興烏鎮被確立為為世界網際網路大會的永久會址。也是在這一年，嘉興市獲批浙江省科技金融改革創新試驗區，此後嘉興制訂出臺《嘉興市深化科創金融改革實施意見》，創新推出全國首個科技支行認定管理辦法，投貸聯動、私募可轉債、科創人才保證保險等一批創新型科創金融産品先後推出，逐漸探索出獨特的“嘉興模式”。

　　比如怎樣培育科創企業，嘉興建立覆蓋科創企業全生命週期的分層分類動態管理庫，截至目前，入庫企業總數已經達到了8390家，初創期、成長期企業佔比更是超過40%。

　　圍繞科創企業全生命週期，嘉興在全省首創建設科創金融服務平臺，目前月均點擊量超過1萬次。

　　嘉興還建立了一個科創企業評價系統，指導銀行針對科創能力評價，制訂了差異化的授信管理辦法。

　　一組數據中，我們也可以看出嘉興的底氣。2021年，嘉興全市的研發投入強度達3.4%，新引進海外工程師、國千人才數量均居全省第1，累計擁有省級及以上科技企業孵化器22家，列全省第2，萬人高價值發明專利11.6件，列全省第2位。在全國2021科技創新百強市榜單中，嘉興市排名第30位、全省第3。

　　當前，嘉興正聚焦科創金融專業化持續發力，努力探索形成可複製、可推廣的科創金融地方標準，比如組建嘉興科創金融智庫，研究建立科創金融嘉興指數，推進長三角（嘉興）科創金融服務中心建設等等，“嘉興模式”的顯示度和影響力也有望進一步提升。

　　長三角的破題

　　“作為全國第一個跨省市的科創金融改革試驗區方案，意義非常深遠。”浙江省特級專家、浙江大學公共政策研究院執行院長金雪軍分析，儘管當前試點中僅有5個城市，但《方案》探索的是共性問題，即金融資本如何更好的實現社會功能，尤其是如何有效介入科創産業，實現金融、科技和産業良性迴圈與互動。

　　“這是當前國內普遍存在的一個瓶頸，不只是一個城市或者一個地區面臨的難題，而是新發展理念下，實現高品質發展所必須經歷的挑戰。”

　　金雪軍表示，從地域來看，這5個長三角重要城市的選擇，很大程度上是為了服務於長三角一體化國家戰略，探索的創新經驗，必然逐步形成由點到面的推廣。從分類來看，每個城市也各有定位差異，比如杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示範基地，嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

　　浙江哪些行業和人群將迎來利好？

　　金雪軍分析，浙江優勢的高新技術行業和技術人員，如資訊技術丶生物醫藥丶新材料等其技術成果産業化將會得到更大力度的金融及政策支援；浙江量大面廣的傳統製造企業將獲得更多科創研發助力，迎來更大的改造提升空間；隨著後續政策落地，各類金融産品和創新將實現進一步迸發，直接融資和間接融資形式更加豐富，金融組織和服務形式更為健全，從而給浙江金融業帶來新的增長點。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：朱承 張留    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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