引言：圍繞浙江省兩個先行，杭州要“奮進新時代、建設新天堂，向著世界一流的社會主義現代化國際大都市闊步前進”。杭州市拱墅區全力推進“動能轉換活力區、未來城市先行區、數字變革實踐區、運河文化示範區、幸福生活典範區”建設，高水準打造時尚之都、數字新城、運河明珠，奮力開創拱墅新時代高品質發展共同富裕示範新局面。

　　杭州市拱墅區城投集團作為杭州市城中村改造五年攻堅計劃實施主體之一，承擔長木、草庵、沈家、石橋、楊家、華豐、永豐村七個村約775公頃範圍內的改造任務。在實施過程中，集團堅持將七村改造一張藍圖繪到底，一如既往以高標準、高品質、高起點深耕城市建設，積極推進城中村改造工作，優化城市空間，提升城市品質，加快城市重塑。

　　規劃統籌引領定位佈局

　　上位規劃明確方向性。杭州市自然資源和規劃局于2017年會同區政府組織編制完成“一區一規劃”。統籌考慮拆後用途，重點落實“三公”（公共服務、公用設施、公共空間）空間，補足城市短板，深入挖掘經營性用地，推動改造資金保障，統籌改造建設週期。

圖：七村改造範圍

　　專項規劃深化必要性。專項規劃充分發揮專業性優勢，拱墅區城投集團協同相關部門重點研究七村支路路網、河網水系、豎向標高、海綿城市、地下空間、綠道系統、産業規劃等七個專項規劃，為七村預留基礎設施空間，為項目審批、計劃制定及投資預算提供重要依據。

圖：電競生態公園

　　城市設計側重融合性。城市設計側重城市中各種關係的組合，建築、交通、開放空間、綠化體系、歷史人文等城市子系統交叉綜合，聯結滲透。拱墅區城投集團協同相關部門對七村範圍內七個重點片區進行城市設計編制。圍繞地鐵站點周邊及未來重點可建設區域，發掘片區亮點，做好與原有規劃用地及公共配套的銜接，以形成産業對接、功能互補、景觀串聯的區域聯動發展模式。

　　選址論證實現落地性。集團通過對七村範圍內80余宗用地控規調整論證落實專項規劃及城市設計。結合實際狀況和區域發展要求，綜合考慮城市設計及景觀、交通、配套設施及市政設施的承載能力以及對周邊已實施項目的影響，提出科學合理的控制指標和規劃條件。優化空間佈局，制定完善政策，為市場指明方向，為建設項目提供項目審批依據。

　　保障要素推進城市更新

　　民生保障項目先行。城中村改造工作通過領導抓統籌、專班抓推進、小組抓落實的“三抓”機制，切實形成“定目標、定計劃、定分工、定時限”的“四定”工作態勢。城中村改造以來先後啟動安置房項目29個，學校及配套項目建設172個，目前已投入使用38個。通過改造，完善公共服務設施、市政設施，促進公共綠地實施，從而提升城市公共服務設施，提高居民生活品質。

　　土地利用做精儲優。圍繞“多做地、快做地、做優地、配套全、管好地”思路，拱墅區城投集團積極開展高品質做地專項行動，做實做細前期工作，有計劃、有結構、有措施、有節奏地推進做地工作。

　　2017年6月至2022年7月，累計完成土地出讓33宗，出讓土地面積1317.26畝。實現精準有序放地，促進土地出讓從“凈地”向“優地”的轉變。

　　招商引資築巢引鳳。集團全員秉持“以服務帶招商，用服務促落地”的原則，結合區域産業專項規劃定位，全程服務客商，對接國內外知名企業，引進商貿金融産業、生命健康産業、文化産業、電競産業等多個項目。同時拱墅區城投集團持有物業30余萬方，即將陸續建設竣工，同步積極開展對接聯絡和解讀，最大限度尋求合作，堅定客商來拱墅投資發展信心。

　　結語：以城中村改造方式的城市更新和城區高品質發展為導向，通過規劃引領和科學組織，5年時間實現了七村區域面貌的煥然一新，一批公共服務設施、基礎設施和重大項目都在有條不紊的推進當中。我們計劃再用2年時間實現安置房全部交付、教育和公共服務設施建成；3年時間實現大型商業設施配套完工；5年時間全面實現規劃藍圖。

來源：中國網    | 撰稿：通訊員 徐夢藝    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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