記者從寧波市自然資源和規劃局獲悉，11月11日起，《寧波市國土空間總體規劃（2021-2035）》（以下簡稱《總規》）正式對外公示。這是當地編制的首個“多規合一”國土空間規劃，是全市國土空間開發利用、保護修復的政策和總綱。這份新藍圖涵蓋全市9816平方公里陸地面積、7844平方公里海域面積，將統領寧波未來的發展。

　　作為全市“頂層設計”，本輪《總規》首先就明確了“三區三線”管控，從全局統籌發展與安全，科學劃定了耕地和永久基本農田控制線、生態保護紅線、城鎮開發邊界。這為編制區縣級、鄉鎮級的國土空間規劃及各類詳細規劃、專業規劃和實施國土空間用途管制提供了基本依據。

　　根據《總規》，向著現代化濱海大都市的發展遠景，寧波以迴圈暢通的國際開放樞紐、全球一流的智造創新中心、宜居共富的濱海時尚都會、古今輝映的歷史文化名城為目標定位；明確了長江三角洲世界級城市群的中心城市，國家歷史文化名城，國內國際雙迴圈的重要樞紐城市、全球製造創新中心城市、全球海洋中心城市的城市性質。至2035年，寧波的常住人口規模將達到1150萬人，服務人口1350萬人。

　　從全球站位出發，寧波是雙向開放的門戶樞紐，將以世界一流強港為紐帶，提升城市特色中心地位，成為連結國際國內的橋頭堡；同時，提升文化國際吸引力，打造國家文化交流的門戶和東亞文明的輸出港。

　　對接國家戰略，寧波全面融入長三角一體化發展。包括融入長三角的貿易網、創新網、軌道網，以及推動生態共保共治共美的長三角魅力網。在共建上海大都圈方面，寧波市區和蘇州市區、臨港新片區將作為3個綜合性全球城市，建設世界級開放樞紐群，強化創新鏈、産業鏈協同，推動公共服務開放共用。

　　置於省域格局，寧波聚力灣區建設，高水準唱好“雙城記”，高層次推動寧波、杭州兩大都市圈聯動；構建義甬舟大通道，拓展甬臺溫濱海産業帶，向內輻射浙西、沿海聯動浙南。同時，寧波都市圈能級進一步強化。建設甬舟雙迴圈門戶合作先行區、甬臺海洋經濟合作先行區、甬紹先進製造合作先行區、甬紹臺生態經濟合作先行區等“四大一體化合作先行區”。

　　縱觀《總規》內容，“全”的特色充分可見。記者看到，從市區走向全域，規劃重塑空間保護、利用、要素配置新模式，重構大都市空間框架，引領寧波從“限域經濟”走向“都市經濟”。其中，高度關注甬江科創區、寧波西樞紐、象山港等重點片區對都市能級、活力提升的戰略支點作用。

　　而且還是首次，寧波把“山水林田湖海灣”和城鎮建設、農業鄉村等全要素，全部納入次輪規劃與治理對象，並把生態優先與經濟高品質發展、高品質生活、高效能治理、高安全保障作為綜合性規劃目標。

　　翻閱新藍圖，寧波“一體兩翼多組團、三江三灣大花園”的全域一體化國土空間新格局躍然紙上。通過統籌都市核心職能，形成由“大港口、大産業、大文化、大都市”和“綜合樞紐、港航貿易、先進製造、科技創新、中央商務、公共服務、都市休閒、歷史文化”組成的現代化濱海大都市“四梁八柱”的全域功能體系。

　　此輪《總規》更注重功能性，通過功能佈局的變革推動空間重塑。以甬江科創區引領科技創新新引擎，以西樞紐重構綜合交通新網路，以翠屏山推動北翼都市集聚發展區大統籌，以象山港和象山東部海岸帶提升濱海都市新風貌等。同時，進一步完善了支撐寧波城市發展和安全的綜合交通、軌道線網、工業集聚區、公共服務設施、市政基礎設施等各個重要的專項規劃，相關部門梳理近期重大項目建設的建設時序和用地需求，確保重大戰略、重點平臺和重要設施精準落地。

　　值得一提的是，寧波是全國第一個開展國土空間綜合整治的試點城市，本輪《總規》的修編也深度銜接了這項試點，為統籌推進農用地及村莊整治、生態修復、工業用地整治、城鎮低效用地再開發為核心的系統整治，探索出了實施路徑。

　　當前，寧波正逐步建立全市統一的國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統，可為規劃編制、審核審批、實施監督和評估決策全流程提供數字化治理平臺。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：王凱藝 通訊員 朱寧溪    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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