在廣西壯族自治區崇左市大新縣碩龍鎮和越南高平省重慶縣的交接處，流淌著一條歸春河，以此為界，一側是位於崇左市大新縣境內的德天瀑布，另一側是越南高平省的板約瀑布，兩者如同“姐妹花”般親密相連，形成了亞洲最大的跨國瀑布群。

　　這裡是全國首個跨境旅遊合作區。2023年9月15日，中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區啟動為期一年的試運營。全國首個的開創性意義何在？一條跨越兩國的瀑布，對中越合作、中國—東盟合作有何積極影響和示範作用？

　　五分鐘辦證，一日遊兩國

　　1月中旬，潮新聞記者來到中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區。

　　愛看電視劇的人，能在這裡找到《酒是故鄉醇》和《花千骨》的拍攝場景。瀑布高70米、寬200米的，水勢激蕩、氣勢磅薄，中越德天（板約）瀑布年均水流量約為貴州黃果樹瀑布的三倍。

　　元旦假期之後的普通工作日，景區仍然遊人如織。遊客或乘坐竹筏，或登上稻田咖啡時光集和觀景臺，從水陸空多角度欣賞兩側瀑布。

　　“剛剛遊覽完德天瀑布和板約瀑布，這裡集諸多自然景色和人文景觀于一體，宛如‘人在畫中游’，還能一日遊兩國，太方便了。”來自江西的遊客吳意説。“打卡”完中國的景區後，潮新聞記者也跟隨旅遊團體驗了一下跨境遊。

　　即便是“臨時起意”，到越南旅遊也很方便。首先，通過“中旅趣邊關”小程式預約參團。然後，在“桂警通辦”小程式申請跨境遊，人臉識別進行身份資訊認證後，進行預約並填表。最後，持身份證僅用時五分鐘，就能在中越（板約）跨境旅遊合作區出入境辦證大廳辦理好出入境通行證。而後跟隨團隊乘坐觀光車到達德天瀑布景區，辦理簡單的通關手續，就能前往越南高平省重慶縣，去到越方景區“串門”遊玩。

　　“試運營期間，我們實施預約組團、組團限量、限時跨境、團進團出、遊覽線路限定的管理模式，並且僅向持有中越兩國護照、出入境通行證的遊客開放。”大新縣公安局出入境大隊民警何穎琪表示，遊客跨境開放時間為每天上午北京時間10點，下午15點後停止通關，17點前旅遊團返回各自境內，每個旅遊團在對方一側遊覽時間最長不超過5個小時。

　　自合作區試運營以來，“一日遊兩國”的新穎跨境旅遊方式，吸引著不少中越遊客嘗鮮體驗。自跨境旅遊合作區成立以來，中旅德天越南語導遊李菲菲幾乎每天都在接待越南遊客，尤其是在去年十月國慶假期，人流量處於高峰。“隨著跨境遊熱度不斷升溫，一天遊覽兩國的線路備受遊客青睞。”從業多年的越南地接農氏白和李菲菲均表示，合作區試運營為中越兩國旅遊從業者注入了更多信心，“希望未來能向更多遊客介紹兩地文化，讓他們在暢遊山水的同時，賡續中越友誼。”

　　跨境旅遊合作按下“加速鍵”

　　中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區的成立，歷時7年。2015年11月，中越兩國政府簽訂《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關於合作保護和開發德天（板約）瀑布旅遊資源的協定》，雙方同意設立中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區；2022年11月，中越兩國發表聯合聲明，努力推動德天（板約）瀑布儘快面向兩國遊客試運營，打造跨境旅遊和綠色旅遊典範。

　　“合作區建設啟動以來，我們在中越合作保護和開發德天（板約）瀑布旅遊資源廣西方協調委員會的指導下，與越南高平省進行了多次會談，在遊客往來通道查驗、遊客出入合作區持用證件類型、購票等相關事宜進行多次磋商，並達成了一致意見，為合作區實現試運營奠定了堅實的基礎。”廣西壯族自治區崇左市大新縣文旅局局長黃文香表示，試運營為期一年，主要是考慮到兩國的合作運營需要磨合，需要通過試運營來總結經驗，為以後的正式運營奠定堅實基礎。

　　在四個月的試運營過程中，雙方已解決了不少問題。遊客體驗感最強的，就是預約跨境遊的審批時間縮短，“合作區試運營初期，中越雙方遊客均需提前三天預約才能跨境遊，十分不便利。經過多方協商努力，並與越方多次溝通，目前已達成由原來需提前3天預約改為當天11點前預約便可于當天辦理出入境通行證參團跨境遊。”黃文香説。

　　在廣西社會科學院資訊中心副主任、研究館員謝柱軍看來，亞洲第一大跨國瀑布的自然資源本身就是一種優勢，而基於這種天然優勢實行制度創新先行先試，則為文旅跨境合作提供各種可能。謝柱軍説，制度創新體現在廣西邊檢總站實施“預約組團、組團限量、限時跨境、團進團出、遊覽線路限定”的管理模式上，既方便旅客出入境，又做到了嚴密監管，提高了通關效率。

　　打造開放“試驗田”，邊境遊持續升溫

　　攤開中國地圖，在綿長的邊境線上，能找到很多風格迥異、特色不同的邊境旅遊景區。只要簡單的申報審批，就能體會一次出國遊玩的樂趣，這是邊境遊城市吸引人的原因。

　　在中俄邊境的黑龍江省黑河市，中俄互免簽證開通後，坐船就可以往返中俄兩國。不少俄羅斯人“組團”來黑河逛早市，品嘗豆漿茶葉蛋，吃個早飯再回國，中國遊客則跨境去俄羅斯買套娃、嘗大列巴。

　　同樣在東北，位於吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市的“一眼望三國”景點也是遊客邊境旅遊打卡的目的地之一。眺望東方，可以看到朝鮮的豆滿江市和俄羅斯的包德哥爾那亞。登上塔頂，則可遠眺日本海和俄羅斯的山川。

　　如今，中國邊境旅遊已發展形成防城港、崇左、瑞麗、滿洲裏、黑河、西雙版納、延邊等一批特色旅遊城市。而在這些邊境城市中探索建設邊境旅遊試驗區、跨境旅遊合作區，成為了旅遊領域改革開放的“試驗田”。此舉不僅是支援邊境地區開發開放的重大舉措，也是推進高水準對外開放、推動共建“一帶一路”高品質發展的重要內容。去年，文化和旅遊部發佈《關於開展邊境旅遊試驗區、跨境旅遊合作區申報工作的通知》，跨境旅遊發展不斷深化。

　　在全國首個跨境旅遊合作區的帶動下，可以看到我國與越南經貿文化交流日益緊密。“通過促進雙邊以及多邊人文交往，可以承擔推動‘民心相通’的作用。”謝柱軍告訴記者，跨境旅遊對豐富兩國人民的物質文化生活，帶動綠色發展，具有非常重要的示範作用。

　　如今，跨境旅遊合作已經邁出了第一步。接下來，中國（憑祥）-越南（文朗）跨境旅遊合作區、中越友誼關—友誼跨境旅遊合作區浦寨·新清先行區等一系列跨境旅遊合作區也正在推進過程中。“可以預見，這些跨境旅遊合作區的建設，對中越兩國沿邊地區的經濟社會發展都會帶來重要的推動作用。”謝柱軍將其歸納為三點：增加當地的旅遊收入、推動經貿發展、促進交通運輸業發展。“兩國將會加大對公路基礎設施的投入，增加跨境客貨運力，加強跨境運輸合作，從而使跨境交通運輸業獲得進一步發展。”

來源：潮新聞    | 撰稿：謝穎 張苗 潘璐 文 朱海偉 攝    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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